ईरान पर चीन की चुप्पी: यूरोप में बीजिंग का नया सियासी दांव

यह संदेश एक तनावपूर्ण राजनीतिक समय में आया है। कई यूरोपीय लोकतंत्रों में, सरकारें पहले से ही महंगाई, ऊर्जा सुरक्षा, रक्षा खर्च और औद्योगिक गिरावट को लेकर दबाव में हैं। महामारी से लेकर यूक्रेन पर रूस के आक्रमण तक, सालों के संकट ने संस्थाओं पर जनता का भरोसा हिला दिया है। अब मध्य पूर्व का एक और झटका तेल की कीमतों, शिपिंग रूट और प्रवासन के दबाव को लेकर नई चिंताएं पैदा कर रहा है। ऐसे माहौल में, बीजिंग के अधिकारियों को पूरे के पूरे मतदाताओं को वाशिंगटन छोड़ने के लिए मनाने की ज़रूरत नहीं है। उन्हें बस राजनीतिक दलों, व्यापारिक लॉबी और शंकालु मंत्रियों को चीन के प्रति अधिक संतुलित रुख अपनाने के लिए एक मजबूत कारण देना है।

आर्थिक पृष्ठभूमि यह समझाने में मदद करती है कि इस रणनीति में क्यों दम है। यूरोस्टैट के अनुसार, राजनीतिक तनाव और रणनीतिक निर्भरता कम करने की कोशिशों के बावजूद, यूरोपीय संघ और चीन ने 2023 में लगभग 739 अरब यूरो के सामान का व्यापार किया। चीन यूरोपीय उद्योग, उपभोक्ता बाजारों और स्वच्छ प्रौद्योगिकी सप्लाई चेन के लिए एक प्रमुख आपूर्तिकर्ता बना हुआ है। जर्मनी का कार सेक्टर अभी भी चीनी बाजार पर बहुत अधिक निर्भर है। दक्षिणी यूरोप के बंदरगाहों और लॉजिस्टिक्स हब पर आज भी चीनी निवेश का गहरा असर महसूस होता है। अफ्रीका, लैटिन अमेरिका और एशिया के कुछ हिस्सों में, कर्ज और राजनीतिक दबाव की चिंताओं के बावजूद, चीन का कर्ज और बुनियादी ढांचे का निर्माण राष्ट्रीय विकास योजनाओं में गहराई से जुड़ा हुआ है।

उसी समय, कुछ विदेशी सरकारों की नजर में अमेरिका की सुरक्षा भूमिका राजनीतिक रूप से अधिक महंगी होती जा रही है। यह कीमत सिर्फ सैन्य नहीं है। इसमें शिपिंग के लिए उच्च बीमा, ऊर्जा आपूर्ति को खतरा, और सहयोगियों पर प्रतिबंधों या सुरक्षा स्थितियों के साथ खड़े होने का दबाव शामिल है, जो उनकी अपनी अर्थव्यवस्थाओं को नुकसान पहुंचा सकता है। लाल सागर में रुकावटों के बाद, वैश्विक शिपिंग दरें तेजी से बढ़ीं और यूरोपीय आयातकों को इसकी कीमत चुकानी पड़ी। अगर एक बड़े क्षेत्रीय युद्ध से तेल की कीमतें लंबे समय तक बढ़ती हैं, तो यूरोपीय परिवारों और उद्योगों को इसका तुरंत असर महसूस होगा। चीन इसी मौके को देख रहा है। वह खुद को उस महाशक्ति के रूप में पेश कर सकता है जिसने इस आग को नहीं भड़काया।

इसका मतलब यह नहीं है कि बीजिंग पूरी तरह से निष्पक्ष है। ईरान के तेल, खाड़ी के शिपिंग लेन और अमेरिकी सैन्य प्रभुत्व के विरोध में चीन के अपने हित हैं। उसके पास एक बड़े संघर्ष से बचने के कारण भी हैं जो उसकी धीमी पड़ती अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंचा सकता है। चीन की विकास दर पहले के दशकों की दो अंकों वाली रफ़्तार से कमजोर हुई है। विश्व बैंक और अन्य प्रमुख संस्थानों ने कम मांग, संपत्ति बाजार में मंदी और जनसांख्यिकीय दबाव की ओर इशारा किया है। ऊर्जा का एक लंबा झटका उसके लिए अच्छा नहीं होगा। इसलिए बीजिंग की सावधानी रणनीतिक स्वार्थ है। लेकिन राजनीतिक रूप से, स्वार्थ को भी जिम्मेदारी के रूप में पेश किया जा सकता है।

यह पैकेजिंग मायने रखती है क्योंकि चीन पर यूरोपीय राजनीति अब किसी एक आम सहमति से नहीं चलती है। यह तस्वीर बंटी हुई है। यूरोपीय आयोग ने "डी-रिस्किंग" को बढ़ावा दिया है, खासकर संवेदनशील टेक्नोलॉजी में। लेकिन सदस्य देश इस पर बहुत अलग राय रखते हैं। फ्रांस अक्सर 'रणनीतिक स्वायत्तता' की बात करता है। जर्मनी ने व्यापार को बचाते हुए अपनी सुरक्षा भाषा को सख्त करने की कोशिश की है। हंगरी ने बीजिंग के साथ गहरे आर्थिक जुड़ाव को अपनाया है। पूरे महाद्वीप में चुनावों में, दक्षिणपंथी लोकलुभावनवादियों और वामपंथ के कुछ हिस्सों, दोनों ने अमेरिकी प्राथमिकताओं पर अंधी निर्भरता कहकर हमला किया है। चीन का सधा हुआ रुख इन सभी गुटों को उनके घरेलू तर्कों के लिए सामग्री देता है।

यही पैटर्न ग्लोबल साउथ में भी दिखाई देता है, जहां सरकारें अक्सर इस विचार का विरोध करती हैं कि हर संघर्ष को वाशिंगटन के चश्मे से देखा जाना चाहिए। कई देशों को इराक युद्ध, सत्ता-परिवर्तन की नीतियां और प्रतिबंध याद हैं, जिनसे मानवीय पीड़ा तो हुई लेकिन स्थिर परिणाम नहीं मिले। बीजिंग ने सालों से खुद को संप्रभुता और विकास के हिमायती के रूप में पेश किया है। वह इस पहचान को मजबूत करने के लिए राजकीय यात्राओं, विकास वित्त और ब्रिक्स जैसे बहुपक्षीय मंचों का उपयोग करता है। ईरान से जुड़े संकट के दौरान, सिर्फ पीछे खड़े होकर शांति की अपील करना भी उसकी इस छवि को नाटकीय हस्तक्षेप से ज़्यादा प्रभावी ढंग से मजबूत कर सकता है।

इसका एक स्पष्ट राजनीतिक परिणाम है। चीन का संदेश लोकतांत्रिक सरकारों के अंदर विदेश नीति के गठजोड़ को लेकर पहले से चल रही बहसों को और गहरा कर सकता है। क्या यूरोप को सुरक्षा पर अमेरिका का और करीब से अनुसरण करना चाहिए, भले ही इसकी आर्थिक कीमत ज्यादा हो? या मानवाधिकारों, बाजार में विकृति और राष्ट्रीय सुरक्षा पर चिंताओं के बावजूद बीजिंग के साथ मजबूत संबंध रखकर जोखिम को बांटना चाहिए? ये कोरे सैद्धांतिक सवाल नहीं हैं। ये सवाल निवेश की जांच, टेक्नोलॉजी नियंत्रण, बंदरगाहों के मालिकाना हक, टेलीकॉम नीति और औद्योगिक सब्सिडी पर होने वाले वोटों को आकार देते हैं। वे चुनावी अभियानों को भी प्रभावित करते हैं, जहां पार्टियां तेजी से भू-राजनीति को घरेलू कीमतों और नौकरियों से जोड़ रही हैं।

बीजिंग के इस दृष्टिकोण में एक खतरा भी है। कोई देश शांत दिखने का अल्पकालिक राजनीतिक फायदा उठा सकता है, जबकि वह उस अस्थिरता से लाभ उठा रहा हो जिसे उसने रोका नहीं। चीन का रिकॉर्ड इस विचार का समर्थन नहीं करता कि वह शांति का कोई निःस्वार्थ गारंटर है। ताइवान के प्रति उसका रुख, दक्षिण चीन सागर में उसका सैन्यीकरण, और ऑस्ट्रेलिया और लिथुआनिया जैसे देशों के खिलाफ व्यापारिक दबाव ने कई सरकारों को चिंतित किया है। यूरोपीय अधिकारी यह जानते हैं। चुनौती यह है कि मतदाता अक्सर विदेशी गठबंधनों को रणनीतिक सिद्धांतों के बजाय दिखाई देने वाले नतीजों से आंकते हैं। अगर अमेरिकी ताकत एक और महंगे युद्ध से जुड़ी है, और चीन कारखानों, इलेक्ट्रिक गाड़ियों और बुनियादी ढांचे से जुड़ा है, तो राजनीति बदल सकती है, भले ही गहरी हकीकत अधिक जटिल हो।

इसीलिए यूरोपीय सरकारों को ट्रान्साटलांटिक गठबंधन के प्रति केवल वफादारी दोहराने से कहीं अधिक स्पष्ट प्रतिक्रिया की आवश्यकता है। उन्हें लागतों को ईमानदारी से समझाना होगा और उन कमजोरियों को कम करना होगा जो हर बाहरी संकट को राजनीतिक रूप से विस्फोटक बनाती हैं। इसका मतलब है ऊर्जा के स्रोतों में तेजी से विविधता लाना, घरेलू उद्योग को मजबूत करना, सप्लाई चेन को अधिक लचीला बनाना, और मतदाताओं के साथ विदेश नीति पर अधिक गंभीर बहस करना। इसका यह भी मतलब है कि चीन से नारों के बजाय सबूतों के आधार पर निपटा जाए। यूरोप न तो बीजिंग को लेकर किसी मुगालते में रह सकता है और न ही अपनी आर्थिक निर्भरता को पूरी तरह से नकार सकता है।

संयुक्त राज्य अमेरिका को भी अपना सबक सीखना है। सैन्य ताकत अभी भी रोक सकती है, लेकिन बार-बार की उथल-पुथल सहयोगियों के बीच राजनीतिक विश्वास को कमजोर करती है। अगर वाशिंगटन पसंदीदा भागीदार बने रहना चाहता है, तो उसे यह दिखाना होगा कि उसका नेतृत्व जोखिम को बढ़ाता नहीं, बल्कि कम करता है। यह तर्क केवल इतिहास पर नहीं टिक सकता। इसे आज की अर्थव्यवस्था और सार्वजनिक जीवन में साबित करना होगा।

अमेरिका-ईरान संघर्ष से चीन का असली फायदा शायद युद्ध के मैदान या बातचीत की मेज पर न हो। यह खाड़ी से दूर समिति कक्षों, कैबिनेट बैठकों और चुनावी अभियानों में हो सकता है। सार्वजनिक रूप से कम करके, बीजिंग राजनीतिक रूप से अधिक कहने की कोशिश कर रहा है। यूरोप के लिए खतरा यह नहीं है कि यह संदेश पूरी तरह से झूठा है। खतरा यह है कि इस थके हुए दौर में, यह काफी हद तक सच लग सकता है।