डॉलर का दबदबा तोड़ने की होड़, दुनिया की आर्थिक व्यवस्था में पड़ रही दरार

दशकों तक, यह धारणा प्रकृति के एक अटूट नियम की तरह लगती थी कि डॉलर ही दुनिया की मुख्य मुद्रा बना रहेगा। लेकिन हाल के आंकड़े एक साफ और तेज़ बदलाव दिखाते हैं। वर्ल्ड गोल्ड काउंसिल के अनुसार, दुनिया भर के केंद्रीय बैंकों ने 2022 और 2023, दोनों सालों में एक-एक हज़ार टन से ज़्यादा सोना खरीदा। यह 1960 के दशक के बाद से सरकारी स्तर पर सोने की सबसे बड़ी खरीदारी है। इसी समय, दो देशों के बीच आपसी व्यापार में स्थानीय मुद्राओं का इस्तेमाल बहुत बढ़ गया है। चीन और रूस अब अपना ज़्यादातर आपसी व्यापार डॉलर के बजाय रूबल और युआन में करते हैं। 2023 में, भारत और संयुक्त अरब अमीरात ने सीधे रुपये और दिरहम में लेनदेन निपटाने के लिए एक ढाँचा बनाया। यहां तक कि उभरती अर्थव्यवस्थाओं के समूह ब्रिक्स (BRICS) ने भी SWIFT मैसेजिंग नेटवर्क को बायपास करने के लिए वैकल्पिक पेमेंट सिस्टम बनाने पर खुलकर चर्चा की है। SWIFT एक ज़रूरी संचार प्रणाली है जो दुनिया भर के बैंकों को जोड़ती है, लेकिन इस पर वॉशिंगटन और ब्रुसेल्स का बहुत ज़्यादा प्रभाव है।

इस तेज़ बदलाव की वजह सिर्फ़ आर्थिक नहीं थी। यह एक गहरी रणनीतिक चाल थी। 2022 में जब पश्चिमी देशों ने यूक्रेन पर हमले के जवाब में रूस के केंद्रीय बैंक के अरबों डॉलर फ्रीज़ कर दिए और बड़े रूसी बैंकों को SWIFT सिस्टम से बाहर कर दिया, तो उन्होंने एक ऐसे वित्तीय हथियार का इस्तेमाल किया, जैसा पहले कभी नहीं देखा गया था। हालांकि इस कदम का मकसद युद्ध में उलझे देश की अर्थव्यवस्था को पंगु बनाना था, लेकिन इसने 'ग्लोबल साउथ' के देशों में एक गहरी चिंता पैदा कर दी। जो देश पूरी तरह से पश्चिम के साथ नहीं हैं, उन्हें अचानक अपनी कमज़ोरी का एहसास हुआ। उन्होंने देखा कि अगर वे कभी वॉशिंगटन के साथ किसी राजनयिक विवाद में पड़ते हैं, तो उनकी सरकारी संपत्ति और अंतरराष्ट्रीय व्यापार करने की क्षमता रातों-रात ठप हो सकती है। इस एहसास ने डॉलर से दूर जाने की सोच को उभरती शक्तियों के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा का एक ज़रूरी मामला बना दिया। वे ज़रूरी नहीं कि अमेरिकी मुद्रा को नष्ट करने की कोशिश कर रहे हों, लेकिन वे तेज़ी से 'लाइफबोट' (बचाव नौका) बना रहे हैं, ताकि अगर उन्हें कभी पश्चिमी वित्तीय जहाज़ से बाहर निकाल दिया जाए तो वे बच सकें।

इस वित्तीय बिखराव के नतीजे सिर्फ़ मुद्रा विनिमय दरों और बैंकिंग की तकनीकी बातों से कहीं ज़्यादा गहरे हैं। जैसे-जैसे वैकल्पिक पेमेंट नेटवर्क मज़बूत हो रहे हैं, पश्चिमी आर्थिक प्रतिबंधों की दबाव बनाने की ताकत कमज़ोर पड़ने लगी है। अगर कोई देश, जिस पर प्रतिबंध लगे हैं, अपने ज़रूरी व्यापार को एक समानांतर वित्तीय प्रणाली के ज़रिए कर सकता है, तो उन प्रतिबंधों का असर खत्म हो जाता है। यह पश्चिमी देशों के कूटनीतिक हथियारों के जखीरे से एक सबसे असरदार अहिंसक औज़ार को छीन लेता है। इसके अलावा, यह चलन वैश्विक अर्थव्यवस्था को अलग-अलग और प्रतिस्पर्धी गुटों में बांटने का खतरा पैदा करता है। एक बंटी हुई वित्तीय व्यवस्था का मतलब है - वैश्विक कारोबार के लिए लेनदेन की लागत बढ़ना, कमोडिटी बाज़ारों में ज़्यादा उतार-चढ़ाव, और बहुराष्ट्रीय कंपनियों के लिए एक बेहद जटिल माहौल, जिन्हें एक-दूसरे से अलग नियमों का पालन करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा। यह एक ऐसी बहुध्रुवीय दुनिया का रास्ता भी बनाता है, जहां क्षेत्रीय ताकतें अपने छोटे पड़ोसियों को इन नई, गैर-पश्चिमी वित्तीय जीवनरेखाओं तक खास पहुंच देकर उन पर भारी प्रभाव डाल सकती हैं।

इस बदलते माहौल से निपटने के लिए पश्चिमी शक्तियों को अपनी आर्थिक ताकत का इस्तेमाल करने के तरीके में एक बड़ा बदलाव लाना होगा। मौजूदा वैश्विक वित्तीय ढांचे से बड़े पैमाने पर पलायन को रोकने के लिए, अमेरिका और उसके सहयोगियों को वित्तीय प्रतिबंधों को एक सीमित संसाधन के रूप में देखना होगा, न कि एक आदत की तरह इस्तेमाल करना होगा। इस हथियार का ज़्यादा इस्तेमाल केवल इससे बचने के नए तरीकों के विकास को तेज़ करता है। इसके अलावा, वैश्विक अर्थव्यवस्था को नियंत्रित करने वाली स्थापित संस्थाओं, जैसे कि अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) और विश्व बैंक (World Bank) में बड़े सुधार करने होंगे। उभरती अर्थव्यवस्थाओं को वोटिंग में हिस्सेदारी और नीतिगत प्रभाव उतना मिलना चाहिए, जितना आज उनका आर्थिक वज़न है। अगर उभरती शक्तियों को लगेगा कि मौजूदा व्यवस्था में उनकी बात सच में सुनी और सम्मान की जाती है, तो वे इसे तोड़ने या एक समानांतर नेटवर्क बनाने के लिए कम प्रेरित होंगे। पश्चिमी केंद्रीय बैंकों को भी सुरक्षित और तेज़ सीमा-पार पेमेंट के नए तरीकों को विकसित करने में तेज़ी लानी होगी, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि पुरानी व्यवस्था किसी भी नए विकल्प से ज़्यादा तेज़, सस्ती और भरोसेमंद बनी रहे।

यह भ्रम अब टूट रहा है कि कोई एक मुद्रा या पेमेंट नेटवर्क हमेशा के लिए भू-राजनीतिक खींचतान से बचा रह सकता है। हम एक ऐसे युग का अंत देख रहे हैं जहां पूरी दुनिया पर अपने आप ही वित्तीय नियमों का एक ही सेट लागू होता था। जैसे-जैसे समानांतर आर्थिक प्रणालियां जड़ें जमा रही हैं, वैश्विक शक्ति का नक्शा सीमाओं को बदलकर नहीं, बल्कि अंतरराष्ट्रीय व्यापार के बही-खातों को फिर से लिखकर बनाया जा रहा है। आधुनिक युग में महाशक्ति का दबदबा अब सिर्फ़ सबसे मज़बूत सेना वाले देश के पास नहीं रहेगा। यह दबदबा तेज़ी से उस देश के पास जाएगा, जो बाकी दुनिया को अपनी वित्तीय व्यवस्था का इस्तेमाल करते रहने के लिए मना सकता है।