Các phiên tòa phơi bày điểm mù của châu Âu về nạn cực đoan hóa trong tù

Trên khắp châu Âu, các vụ án hình sự, kháng cáo và điều tra chính thức đang tiết lộ cùng một kịch bản tồi tệ. Những kẻ bị bỏ tù vì tội khủng bố, hoặc tội phạm bạo lực thông thường có liên hệ với chủ nghĩa cực đoan, đã có thể xây dựng ảnh hưởng bên trong các nhà tù vốn đã quá tải, thiếu nhân viên và không được chuẩn bị kỹ lưỡng. Một số kẻ trở nên nguy hiểm hơn lúc vào tù. Những kẻ khác thì tận dụng thời gian ngồi tù để gây dựng địa vị, quan hệ và uy tín trong mắt các tù nhân trẻ tuổi hơn. Đó là kiểu sụp đổ về mặt thể chế mà các chính phủ ghét phải thừa nhận, vì nó có nghĩa là nhà nước đã giam giữ mối đe dọa nhưng vẫn mất kiểm soát.

Nước Pháp đã phải sống với cơn ác mộng này một cách rõ ràng. Quốc gia này đã liên tục đối mặt với sự giám sát về việc các nhà tù của họ trở thành mảnh đất màu mỡ cho mạng lưới thánh chiến. Sau các cuộc tấn công khủng bố năm 2015 và 2016, chính quyền Pháp đã hành động để tạo ra các khu giam giữ riêng cho các tù nhân bị cực đoan hóa. Lý thuyết nghe có vẻ hợp lý. Tách biệt những kẻ tuyển mộ. Giám sát chúng chặt chẽ. Ngăn chặn lây lan. Nhưng thực tế pháp lý và thực tiễn nhanh chóng trở nên rối rắm. Các tòa án, cơ quan giám sát và nhân viên nhà tù đều bày tỏ lo ngại về việc liệu các biện pháp biệt giam có hợp pháp, hiệu quả hay thậm chí phản tác dụng hay không. Trong một số vụ án, luật sư bào chữa cho rằng việc biệt giam khắc nghiệt đã biến các tù nhân thành biểu tượng và làm chai cứng hệ tư tưởng của họ thay vì phá vỡ nó.

Quy mô của thách thức là không thể tranh cãi. Trong nhiều năm, các quan chức tư pháp Pháp đã theo dõi hàng trăm tù nhân bị kết án trong các vụ khủng bố và nhiều người khác bị gắn cờ vì cực đoan hóa. Các báo cáo của cơ quan quản lý nhà tù Pháp và các cuộc điều tra của quốc hội đã mô tả các cơ sở quá tải nơi việc giám sát bị dàn mỏng. Ở một số nhà tù, một sĩ quan phải quản lý quá nhiều tù nhân. Đó không phải là một kế hoạch an ninh. Đó là suy nghĩ viển vông khoác áo đồng phục.

Bỉ cũng đối mặt với cuộc khủng hoảng tương tự nhưng có ít không gian để che giấu hơn. Quốc gia này, bị ảnh hưởng nặng nề bởi các cuộc tấn công ở Brussels, đã phải đối phó với những câu hỏi lặp đi lặp lại về các tù nhân bị kết tội cực đoan và khả năng của nhà nước trong việc giám sát họ sau khi được thả. Một trong những tình tiết nổi bật nhất đến từ cái bóng dài của Molenbeek, quận ở Brussels trở nên tai tiếng sau khi các nhà điều tra tìm thấy mối liên hệ với nhiều mạng lưới tấn công. Các quan chức Bỉ buộc phải đối mặt với việc nhà tù, mạng lưới khu phố và sự kiểm soát yếu kém sau khi ra tù có thể chồng chéo lên nhau như thế nào. Các thủ tục tố tụng tại tòa và báo cáo công khai cho thấy những người mà hệ thống đã biết mặt vẫn có thể trượt trở lại con đường nguy hiểm.

Rồi đến Áo, nơi vụ tấn công ở Vienna năm 2020 đã làm dấy lên sự giám sát gay gắt đối với việc quản lý của ngành tư pháp và trại giam. Kẻ tấn công trước đó đã bị kết án trong một vụ khủng bố và được thả sớm. Sự thật đó đã bùng nổ về mặt chính trị vì một lý do. Nó khiến cho thất bại không thể bị che đậy. Các công tố viên sau đó đã xem xét liệu các dấu hiệu cảnh báo có bị bỏ sót và liệu các cơ quan có chia sẻ thông tin đúng cách hay không. Một ủy ban chính thức đã phát hiện ra những sai sót nghiêm trọng trong giao tiếp và giám sát. Đây không chỉ đơn giản là một người lọt qua kẽ hở. Đó là cả một chuỗi mắt xích pháp lý và hành chính đã thất bại dưới áp lực.

Anh cũng có hồ sơ riêng về các báo động từ phòng xử án. Vụ tấn công tại Fishmongers’ Hall năm 2019 và vụ tấn công ở Streatham năm 2020 đều buộc công chúng phải có một sự nhìn nhận tàn nhẫn về những kẻ phạm tội khủng bố được ra tù. Trong cả hai trường hợp, những kẻ tấn công đều đã bị kết tội khủng bố. Trong cả hai trường hợp, chúng ra tay sau khi được thả. Các nhà lập pháp Anh đã phản ứng bằng cách thắt chặt các quy định về tuyên án và trả tự do đối với tù nhân khủng bố, thông qua những thay đổi pháp lý khẩn cấp khiến một số tội phạm khó có thể tự động ra tù sau nửa thời hạn. Chính phủ quảng bá đó là sự mạnh mẽ. Các nhà phê bình thì xem đó là luật được ban hành trong hoảng loạn. Nhưng sự thật cốt lõi vẫn còn đó: các thẩm phán, cơ quan ân xá và quan chức nhà tù đang bị buộc phải đưa ra những quyết định sinh tử trong một hệ thống đã cho thấy nó có thể đánh giá sai rủi ro.

Bằng chứng đằng sau mối lo ngại này không dựa trên tin đồn. Hội đồng Châu Âu, các thanh tra quốc gia và các giám sát viên nhà tù độc lập đã liên tục cảnh báo rằng tình trạng quá tải, thiếu nhân viên và các chương trình phi cực đoan hóa không nhất quán tạo điều kiện lý tưởng cho ảnh hưởng của chủ nghĩa cực đoan. Các nhà nghiên cứu về cực đoan hóa trong tù từ lâu đã phát hiện ra rằng những tù nhân dễ bị tổn thương, đặc biệt là nam thanh niên có tiền sử bạo lực, chấn thương tâm lý hoặc bị cô lập xã hội, có thể bị thu hút bởi danh tính cực đoan khi bị giam giữ. Nhà tù không phải là một cái hộp trung tính. Nó là một buồng áp suất. Nếu nhà nước không kiểm soát hệ tư tưởng bên trong, thì một ai đó khác sẽ làm.

Điều khiến đây trở thành một câu chuyện về luật pháp và công lý, chứ không chỉ là câu chuyện an ninh, là sự xung đột giữa quyền lợi và rủi ro. Các tòa án châu Âu đã phải cân nhắc liệu chính phủ có thể biệt giam các tù nhân bị cực đoan hóa mà không vi phạm đến ngưỡng đối xử lạm dụng hay không. Các luật sư nhân quyền đã thách thức việc biệt giam kéo dài và các hệ thống phân loại chung chung. Họ có lý. Một nền dân chủ không thể rao giảng về pháp quyền trong khi âm thầm xây dựng các lỗ hổng pháp lý bên trong nhà tù. Nhưng các chính phủ cũng có nghĩa vụ bảo vệ công chúng khỏi những tù nhân sử dụng nhà tù làm nơi rao giảng bạo lực. Sự xung đột đó hiện đang xuất hiện tại các phòng xử án với tần suất và sức nóng chính trị ngày càng tăng.

Tây Ban Nha đưa ra một phiên bản khác của cùng một cuộc đấu tranh. Các cơ quan quản lý nhà tù của họ đã nỗ lực phân tán các tù nhân liên quan đến mạng lưới thánh chiến thay vì tập trung họ lại, với hy vọng phá vỡ các chuỗi ảnh hưởng. Tuy nhiên, sự giám sát pháp lý cũng theo sau, đặc biệt là về các tuyên bố giám sát, phân loại và cải tạo. Các tòa án và công tố viên Đức cũng đã phải vật lộn với các vụ án liên quan đến những người trở về, những kẻ tuyên truyền và các mối liên hệ cực đoan trong tù. Ở một số bang của Đức, các quan chức đã thừa nhận từ nhiều năm trước rằng các giáo sĩ Hồi giáo trong tù, việc đào tạo nhân viên và chia sẻ thông tin tình báo cần được cải thiện nghiêm túc. Khi một nhà nước nói rằng họ đang “xem xét lại các quy trình” sau một cuộc tấn công, công chúng nghe thấy sự thật đằng sau: các quy trình trước đó đã không đủ tốt.

Cáo buộc bùng nổ nhất bao trùm vấn đề này là điều mà các chính phủ hiếm khi nói ra. Trong nhiều năm, nhiều nhà lãnh đạo ưa thích hình ảnh của các bài phát biểu chống khủng bố hơn là công việc khó khăn hơn là cải cách nhà tù. Xây dựng một quyền lực giám sát mới thì hào nhoáng về mặt chính trị. Thuê thêm nhân viên nhà tù, cải thiện chăm sóc sức khỏe tâm thần và sửa chữa các chương trình phi cực đoan hóa thì không. Tuy nhiên, chính công việc không hào nhoáng đó lại là nơi trận chiến này thường được quyết định thắng thua. Vụ bê bối không phải là nạn cực đoan hóa trong tù tồn tại. Vụ bê bối là rất nhiều hệ thống đã biết về mô hình này nhưng vẫn hành động quá chậm chạp.

Không có chính sách thần kỳ nào ở đây. Biệt giam hàng loạt có thể phản tác dụng. Cải tạo ngây thơ có thể thất bại. Thả tự động có thể là liều lĩnh. Giam giữ vô thời hạn có thể xé nát các quyền cơ bản. Nhưng giả vờ đây là một mâu thuẫn không thể giải quyết là một sự thoái thác. Các tòa án đang bắt đầu buộc chính phủ phải trả lời những câu hỏi khó hơn: Ai biết điều gì? Tại sao một tù nhân được thả? Tại sao một cảnh báo bị phớt lờ? Tại sao một khu giam giữ bị thiếu nhân viên? Tại sao một cơ quan lại giữ thông tin không cho cơ quan khác? Đó là những câu hỏi pháp lý, không phải những nỗi sợ hừu tượng.

Bài học sâu sắc hơn rất khắc nghiệt. Các hệ thống tư pháp thường dễ bị tổn thương nhất không phải trong các phiên tòa kịch tính mà là trong bộ máy buồn tẻ giữa việc tuyên án và trả tự do. Đó là nơi những kẻ cực đoan tuyển mộ, nơi các quan chức đi đường tắt, và nơi những thất bại hành chính nhỏ chồng chất thành thảm họa công cộng. Vấn đề cực đoan hóa trong tù của châu Âu không xuất hiện sau một đêm. Nó được xây dựng nên, từ từng báo cáo bị bỏ qua và từng khu nhà giam quá tải.

Bây giờ hóa đơn từ phòng xử án đang đến hạn. Các thẩm phán đang xem xét lại đống đổ nát. Các công tố viên đang truy cứu trách nhiệm. Gia đình các nạn nhân đang hỏi tại sao nhà nước không làm công việc cơ bản nhất của mình. Và câu trả lời, hết lần này đến lần khác, là câu mà các chính phủ ít muốn đưa ra nhất: họ đã thấy nguy hiểm, nhưng hệ thống còn yếu hơn cả những bài phát biểu.