Các quốc gia giàu có đang âm thầm đẩy biên giới ra xa hàng ngàn cây số

Quy mô của việc thực thi pháp luật thuê ngoài này đã trở nên khổng lồ, định hình lại bản đồ di chuyển của con người trên toàn cầu. Nghiên cứu từ các viện chính sách di cư và các tổ chức nhân quyền cho thấy sự gia tăng mạnh mẽ trong nguồn vốn tài trợ cho các quốc gia quá cảnh trong mười năm qua. Ví dụ, Liên minh châu Âu đã gửi hàng tỷ euro cho các quốc gia ở Bắc Phi, bao gồm Libya, Tunisia và Mauritania. Mục tiêu là trang bị cho lực lượng tuần duyên địa phương, tài trợ cho các lực lượng an ninh và xây dựng các trung tâm giam giữ để chặn các con thuyền trước khi chúng vượt qua Địa Trung Hải. Một chiến lược tương tự cũng diễn ra ở châu Mỹ. Trong nhiều năm, Hoa Kỳ đã gây áp lực và tài trợ mạnh mẽ cho các quốc gia ở phía nam, biến Mexico và thậm chí cả các nước Trung Mỹ thành những khu vực thực thi pháp luật trên thực tế. Dữ liệu được theo dõi bởi các nhóm như Viện Chính sách Di cư cho thấy các quốc gia điểm đến đang chi những khoản tiền chưa từng có để xây dựng các vùng đệm này, chuyển gánh nặng kiểm soát di cư sang cho các quốc gia kém giàu có hơn.

Logic đằng sau sự thay đổi này gắn liền với chính trị trong nước và sự phức tạp của luật pháp quốc tế. Một khi người di cư đặt chân lên lãnh thổ của một quốc gia dân chủ giàu có, quốc gia đó thường bị ràng buộc bởi các hiệp ước quốc tế phải xử lý đơn xin tị nạn của họ. Việc xét duyệt các đơn này tốn thời gian, tiền bạc, và việc trục xuất những người cuối cùng bị từ chối tị nạn rất phức tạp về mặt pháp lý và khó khăn về mặt chính trị. Bằng cách trả tiền cho một quốc gia quá cảnh để chặn người dân khi họ vẫn đang di chuyển, các quốc gia điểm đến hoàn toàn né tránh được các nghĩa vụ pháp lý này. Một vụ chặn bắt ngoài khơi châu Phi hay một rào cản quân sự sâu trong nội địa Mexico sẽ không bao giờ kích hoạt quy trình pháp lý xin tị nạn ở châu Âu hay Hoa Kỳ. Đối với các chính trị gia đang đối mặt với áp lực gay gắt từ các cử tri lo lắng về việc giảm nhập cư, việc thuê ngoài để giải quyết vấn đề mang lại một chiến thắng dễ dàng về mặt hình ảnh. Số người đến tại biên giới vật lý giảm xuống, và các nhà lãnh đạo có thể tuyên bố thành công mà không cần phải sửa chữa thực trạng yếu kém trong hệ thống tị nạn của chính họ.

Tuy nhiên, hậu quả của việc thuê ngoài kiểm soát biên giới là rất sâu sắc và thường tàn khốc. Việc đẩy việc thực thi pháp luật sang các quốc gia có hệ thống pháp lý yếu hơn và ít cơ chế bảo vệ nhân quyền hơn đã tạo ra một cuộc khủng hoảng nhân đạo khổng lồ trong bóng tối. Khi không có các nhà báo, nhà vận động hay luật sư quốc tế theo dõi sát sao, người di cư phải đối mặt với sự lạm dụng nghiêm trọng. Ví dụ, các cuộc điều tra của Liên Hợp Quốc về các trung tâm giam giữ thuê ngoài ở Libya đã liên tục tìm thấy bằng chứng có hệ thống về tống tiền, lao động cưỡng bức và bạo lực khủng khiếp. Hơn nữa, chiến lược này không thực sự ngăn chặn được dòng người di chuyển. Nhiều thập kỷ chính sách biên giới cho thấy khi một con đường bị chặn, những người tuyệt vọng chỉ đơn giản là tìm những con đường nguy hiểm hơn. Những kẻ buôn người ngay lập tức điều chỉnh mạng lưới của mình, thu phí cao hơn để vượt qua các chướng ngại vật mới. Kết quả là một nền kinh tế phi pháp bùng nổ. Các băng đảng và mạng lưới buôn người ngày càng trở nên giàu có và có tổ chức hơn, trong khi hành trình ngày càng trở nên chết chóc hơn đối với các gia đình chạy trốn đói nghèo và xung đột. Bằng cách cố gắng “làm sạch” biên giới của mình, các quốc gia giàu có đã vô tình tiếp tay cho một mạng lưới tội phạm khổng lồ và bạo lực.

Để sửa chữa hệ thống rạn nứt này, cần phải thừa nhận rằng việc trả tiền để tạo khoảng cách không phải là một chính sách di cư bền vững về lâu dài. Các quốc gia điểm đến phải ngừng coi các quốc gia quá cảnh nghèo hơn chỉ như những nơi tạm giữ và bắt đầu xây dựng các hệ thống hữu hiệu để quản lý dòng người di chuyển. Một giải pháp tức thời là mở ra các con đường an toàn, hợp pháp cho lao động và tị nạn ở những nơi gần hơn với nơi người dân thực sự sinh sống. Các trung tâm xử lý hồ sơ khu vực, nơi mọi người có thể nộp đơn xin bảo vệ hoặc visa lao động mà không cần trả tiền cho những kẻ buôn người để vượt sa mạc hay biển cả, cần được mở rộng quy mô lớn và tài trợ thực chất. Các chính phủ cũng phải gắn bất kỳ khoản tài trợ nào cho việc thực thi pháp luật ở nước ngoài với việc giám sát nhân quyền nghiêm ngặt, đảm bảo tiền thuế của người dân không chỉ đơn thuần tài trợ cho lạm dụng ở nước ngoài. Ngoài việc thực thi pháp luật, cộng đồng toàn cầu cần chấp nhận rằng những áp lực nhân khẩu học nghiêm trọng, sụp đổ kinh tế và bất ổn sẽ tiếp tục khiến mọi người phải di chuyển. Thay vì cố gắng bẫy người di cư trong một “phòng chờ” vĩnh viễn ở các nước đang phát triển, các quốc gia giàu có phải đầu tư vào cơ sở hạ tầng cần thiết để xử lý, kiểm tra và hội nhập người mới đến một cách hiệu quả ngay tại nước mình.

Khái niệm truyền thống về biên giới quốc gia đang mờ dần. Thay vào đó là một bức tường tài chính vô hình trải dài khắp toàn cầu, được thiết kế gần như hoàn toàn để che giấu thực tế về sự dịch chuyển dân cư toàn cầu. Nhưng khuất mắt không có nghĩa là đã được giải quyết. Việc thuê ngoài thực thi pháp luật cho phép thế giới phát triển ngoảnh mặt đi, nhưng nó chỉ đơn thuần là chuyển chi phí đạo đức và tài chính sang các quốc gia nghèo hơn và những người dễ bị tổn thương nhất thế giới. Chừng nào các nước giàu có còn cố gắng dùng tiền để thoát khỏi một thực tế toàn cầu phức tạp, cuộc khủng hoảng di cư sẽ chỉ ngày càng trở nên hỗn loạn và nguy hiểm hơn. Thế giới không thể kiểm soát sự tuyệt vọng của con người từ xa. Biên giới nên là nơi luật pháp được thực thi một cách công bằng và nhân đạo, chứ không phải là một ranh giới di động nhằm che giấu sự thất bại của các nhà lãnh đạo toàn cầu.