सहायता, संप्रभुता और गे सेक्स: कैसे समलैंगिक कानूनों पर छिड़ी वैश्विक राजनयिक जंग

यह युगांडा में साफ देखा जा सकता है, जहां राष्ट्रपति योवेरी मुसेवेनी ने 2023 में दुनिया के सबसे कठोर एलजीबीटीक्यू-विरोधी कानूनों में से एक पर हस्ताक्षर किए। इस एंटी-होमोसेक्सुअलिटी एक्ट ने सिर्फ समलैंगिक संबंधों पर पुराने औपनिवेशिक दौर के प्रतिबंधों को बरकरार नहीं रखा। इसने आपराधिक दंड को और बढ़ा दिया और "गंभीर समलैंगिकता" नामक एक अपराध पेश किया, जिसमें कुछ मामलों में मौत की सज़ा का प्रावधान है। इस कानून ने दुनिया भर में आक्रोश पैदा कर दिया। विश्व बैंक ने अगस्त 2023 में युगांडा को नई सार्वजनिक फंडिंग रोक दी। उसने कहा कि यह उपाय समावेशिता और गैर-भेदभाव पर संस्था के मूल्यों के बिल्कुल खिलाफ है। संयुक्त राज्य अमेरिका ने कुछ युगांडा के अधिकारियों पर वीज़ा प्रतिबंध लगाए और युगांडा को अफ्रीकी निर्यातों के लिए एक प्रमुख व्यापार कार्यक्रम से हटा दिया। संयुक्त राष्ट्र के मानवाधिकार कार्यालय ने इस कानून को भेदभावपूर्ण और खतरनाक बताकर इसकी निंदा की।

लेकिन इस प्रतिक्रिया ने सिर्फ कंपाला को अलग-थलग नहीं किया। इसने मुसेवेनी के इस तर्क को और हवा दे दी कि विदेशी ताकतें यह बताने की कोशिश कर रही हैं कि अफ्रीकियों को कैसे रहना चाहिए। उनकी सरकार ने इस विवाद को एक नव-उपनिवेशवादी टकराव के रूप में पेश किया। यह भाषा काम कर गई। इसकी गूंज युगांडा से बहुत दूर तक सुनाई दी क्योंकि इसने एक वास्तविक ऐतिहासिक घाव को छुआ था। अफ्रीका में आज भी लागू कई समलैंगिक-विरोधी कानून कोई प्राचीन स्थानीय परंपराएं नहीं हैं। वे औपनिवेशिक दौर की देन थे, जो अक्सर ब्रिटिश शासन से विरासत में मिले थे। शोधकर्ताओं, कानूनी इतिहासकारों और अधिकार समूहों ने यह साबित किया है कि समलैंगिक कृत्यों पर आपराधिक प्रतिबंध शाही दंड संहिताओं के माध्यम से व्यापक रूप से फैले थे। फिर भी, आज की राजनीति में, इस इतिहास को अक्सर उलट दिया जाता है। नेता समलैंगिकता को विदेशी बताकर उसकी निंदा करते हैं, जबकि साम्राज्य द्वारा छोड़े गए कानूनों का बचाव करते हैं।

यह विरोधाभास लगभग हास्यास्पद होता अगर यह इतना गंभीर न होता। यह एक हथियार बन गया है। एक के बाद एक देशों में, संकटग्रस्त नेताओं ने पाया है कि समलैंगिक-विरोधी राजनीति धार्मिक रूढ़िवादियों को एकजुट कर सकती है, राष्ट्रवादी गुस्से को भड़का सकती है और घोटालों को सुर्खियों से दूर कर सकती है। घाना में, सांसदों ने एक व्यापक एलजीबीटीक्यू-विरोधी विधेयक को आगे बढ़ाया, जिसने अंतरराष्ट्रीय चिंता पैदा की और वित्तीय नतीजों का खतरा बढ़ा दिया। केन्या में, जहां औपनिवेशिक युग के कानून के तहत समलैंगिक आचरण अभी भी अपराध है, राजनीतिक और धार्मिक हस्तियों ने बार-बार कठोर कार्रवाई की मांग की है। इराक में, संसद ने 2024 में समलैंगिक संबंधों को और अधिक स्पष्ट रूप से अपराध बनाने के लिए कदम उठाया। यह दिखाता है कि यह सिर्फ एक अफ्रीकी कहानी नहीं है, बल्कि एक व्यापक वैश्विक कट्टरता का हिस्सा है।

वित्तीय जोखिम अब सैद्धांतिक नहीं रहे। युगांडा की अर्थव्यवस्था एक कानून की वजह से ढह नहीं रही है, लेकिन इसकी कीमत असली है। विश्व बैंक की फंडिंग पर रोक मायने रखती है क्योंकि युगांडा बुनियादी ढांचे और सामाजिक कार्यक्रमों के लिए बाहरी विकास सहायता पर बहुत अधिक निर्भर रहा है। पश्चिमी सरकारों को भी अपने मतदाताओं और अदालतों से दबाव का सामना करना पड़ा है कि वे गंभीर मानवाधिकार हनन के आरोपी सरकारों को पैसा न दें। दानदाताओं का तर्क सीधा है: जनता का पैसा उन राज्यों को मजबूत करने के लिए नहीं होना चाहिए जो लोगों को उनकी पहचान के लिए प्रताड़ित करते हैं। लक्षित सरकारों का तर्क भी उतना ही तीखा है: सहायता को एक राजनीतिक हथियार के रूप में इस्तेमाल किया जा रहा है।

इस टकराव ने एक गहरे आरोप को जन्म दिया है जो अब राजनयिक हलकों में गूंज रहा है: कि पूरी बहस को दोनों तरफ के विदेशी ताकतों ने अंतरराष्ट्रीय बना दिया है और भड़काया है। यह कोई साजिश की कहानी नहीं है। इसके सबूत हैं। ओपनडेमोक्रेसी, ह्यूमन राइट्स कैंपेन फाउंडेशन और अन्य समूहों की जांच में बताया गया है कि संयुक्त राज्य अमेरिका से जुड़े रूढ़िवादी ईसाई कार्यकर्ताओं और संगठनों ने अफ्रीका के कुछ हिस्सों में संबंध बनाने में वर्षों बिताए हैं। उन्होंने चर्च नेटवर्क, सम्मेलनों और राजनीतिक अभियानों के माध्यम से कट्टर एलजीबीटीक्यू-विरोधी संदेशों को बढ़ावा दिया है। युगांडा के कार्यकर्ता और विद्वान लंबे समय से यह तर्क देते रहे हैं कि आयातित कल्चर-वॉर की रणनीति ने स्थानीय राजनीति को कट्टरपंथी बनाने में मदद की। दूसरी तरफ, पश्चिमी दूतावास, वैश्विक एनजीओ और बहुपक्षीय संस्थान एलजीबीटीक्यू अधिकारों के काम को फंड देने, वकीलों को प्रशिक्षित करने और सरकारों पर निजी और सार्वजनिक रूप से दबाव डालने में अधिक खुले और मुखर हो गए हैं। इसका परिणाम विस्फोटक है। स्थानीय विवादों को विदेशी धन, विदेशी विचारधारा और विदेशी प्रतिष्ठा से हवा मिल रही है।

इसका मतलब यह नहीं है कि स्थानीय नेता कठपुतली हैं। वे अक्सर इसमें उत्सुक भागीदार होते हैं। नौकरियों की कमी, महंगाई या विफल अस्पतालों के बारे में समझाने की तुलना में एक कथित नैतिक आक्रमण के खिलाफ देश को एकजुट करना आसान है। यह पैटर्न जाना-पहचाना है। जब अर्थव्यवस्थाएं लड़खड़ाती हैं या जनता का गुस्सा बढ़ता है, तो अल्पसंख्यक राजनीतिक ढाल बन जाते हैं। एलजीबीटीक्यू लोग एक छोटा निशाना हैं जिनका बहुत बड़ा प्रतीकात्मक उपयोग है। राज्य खुद को आस्था, परिवार और राष्ट्र के रक्षक के रूप में पेश करता है। आलोचकों को पश्चिम का एजेंट करार दिया जाता है। और एक बहुत पुरानी तानाशाही चाल पर नया रंग चढ़ जाता है।

इसकी मानवीय कीमत क्रूर और मापने योग्य है। युगांडा का कानून पारित होने के बाद, अधिकार समूहों ने लोगों को घरों से निकाले जाने, गिरफ्तारी, हमलों और ब्लैकमेलिंग में वृद्धि दर्ज की। स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं और अधिवक्ताओं ने चेतावनी दी कि डर कमजोर लोगों को एचआईवी सेवाओं से दूर कर रहा है। यह नैतिक रूप से ही नहीं, बल्कि वैश्विक स्तर पर भी मायने रखता है। यूएनएड्स और सार्वजनिक स्वास्थ्य विशेषज्ञों ने बार-बार चेतावनी दी है कि अपराधीकरण लोगों को छिपने पर मजबूर करता है, जिससे बीमारी की रोकथाम कठिन हो जाती है और आंकड़े कमजोर हो जाते हैं। उन देशों में जहां पुरुषों के साथ यौन संबंध रखने वाले पुरुषों को पहले से ही एचआईवी का उच्च जोखिम है, दंडात्मक कानून एक स्वास्थ्य चुनौती को एक छिपी हुई इमरजेंसी में बदल सकते हैं। यहीं पर "गे सेक्स" की राजनीति एक नारे से आगे बढ़कर क्लीनिकों, परिवारों और सार्वजनिक बजटों पर असर डालने लगती है।

इस मुद्दे के अब विश्व मामलों के केंद्र में होने का एक और कारण है: प्रवासन और शरण। जैसे-जैसे अधिक सरकारें एलजीबीटीक्यू-विरोधी कानूनों को सख्त करती हैं, अधिक लोग पलायन करते हैं। यूरोपीय और उत्तरी अमेरिकी शरण प्रणालियाँ पहले से ही यौन रुझान से जुड़े उत्पीड़न से भाग रहे लोगों के दावों से जूझ रही हैं। फिर अदालतों को यह तय करना होता है कि विश्वसनीय भय क्या है, निजी पहचान का आकलन कैसे किया जाए और क्या किसी को निर्वासित करने का मतलब उन्हें वापस खतरे में भेजना है। एक देश का घरेलू आपराधिक कानून जल्दी ही दूसरे देश में एक सीमा का मुद्दा बन सकता है। यह छोटे पैमाने पर वैश्विक व्यवस्था का एक उदाहरण है।

अंतरराष्ट्रीय प्रणाली के पास यहां कोई साफ जवाब नहीं है। प्रतिबंध एक नैतिक संकेत भेज सकते हैं, लेकिन वे तानाशाहों को एक आदर्श दुश्मन भी दे सकते हैं। शांत कूटनीति से रियायतें मिल सकती हैं, लेकिन यह कमजोर या स्वार्थी भी लग सकती है। सहायता में कटौती से सरकारों को सज़ा मिल सकती है, फिर भी दर्द सबसे पहले आम लोगों को महसूस होता है। फिर भी, यह दिखावा करना कि यह केवल हानिरहित सांस्कृतिक अंतर का मामला है, बेईमानी है। जब कोई राज्य सहमति से बने समलैंगिक संबंधों पर जेल या मौत की धमकी देता है, तो यह मुद्दा मूल्य विवाद की रेखा को पार कर ज़बरदस्ती की शक्ति में बदल जाता है।

असली घोटाला यह है कि बहुत सारी सरकारें अभी भी इसे एक उपयोगी सौदेबाजी के दांव के रूप में इस्तेमाल करती हैं। कुछ सरकारें संप्रभुता का प्रदर्शन करने के लिए समलैंगिक-विरोधी कानूनों का उपयोग करती हैं। कुछ अपनी अच्छाई का प्रदर्शन करने के लिए अधिकारों की भाषा का उपयोग करती हैं। दोनों पक्ष अक्सर अच्छी तरह जानते हैं कि वे क्या कर रहे हैं। एक पक्ष डर को वोटों में बदलता है। दूसरा पक्ष आक्रोश को अपने फायदे के लिए इस्तेमाल करता है। इस बीच, इन कानूनों के तहत रहने वाले लोग इसकी कीमत चुकाते हैं।

यही कारण है कि समलैंगिक सेक्स कानूनों पर राजनयिक विवाद और तेज़ होता जा रहा है। यह सहायता, धर्म, सार्वजनिक स्वास्थ्य, प्रवासन, उत्तर-औपनिवेशिक स्मृति और कोरे राजनीतिक अस्तित्व के चौराहे पर खड़ा है। यह कोई छोटा-मोटा मुद्दा नहीं है। यह इस बात का एक 'स्ट्रेस टेस्ट' है कि अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था वास्तव में सम्मान, दबाव और शक्ति के बारे में क्या मानती है। और अभी, वह व्यवस्था अपने बताए गए सिद्धांतों से कम, ईमानदारी से अधिक लेन-देन वाली, और कमजोर लोगों को इस वैश्विक लड़ाई में बलि का बकरा बनने देने के लिए कहीं ज़्यादा तैयार दिखती है, जहाँ यह तय हो रहा है कि स्वतंत्रता को कौन परिभाषित करेगा।