صراع المساعدات والسلطة: كيف أشعلت قوانين المثلية حرباً دبلوماسية عالمية؟

يتجلى هذا بوضوح في أوغندا، حيث وقع الرئيس يوري موسيفيني على واحد من أشد القوانين المناهضة للمثليين في العالم عام 2023. لم يقتصر "قانون مكافحة المثلية الجنسية" على الإبقاء على المحظورات القديمة التي تعود للحقبة الاستعمارية. بل وسّع العقوبات الجنائية، واستحدث جريمة أطلق عليها القانون اسم "المثلية الجنسية المشددة"، والتي تصل عقوبتها إلى الإعدام في بعض الحالات. أثار القانون غضباً عالمياً. أوقف البنك الدولي التمويل العام الجديد لأوغندا في أغسطس 2023، وقال إن الإجراء يتعارض بشكل أساسي مع قيم المؤسسة المتعلقة بالشمول وعدم التمييز. وفرضت الولايات المتحدة قيوداً على تأشيرات بعض المسؤولين الأوغنديين، كما أزالت أوغندا من برنامج تجاري كبير للصادرات الأفريقية. وأدان مكتب حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة القانون ووصفه بالتمييزي والخطير.

لكن رد الفعل هذا لم يؤدِ إلى عزل كمبالا ببساطة. بل عزز حجة موسيفيني بأن القوى الأجنبية تحاول إملاء أسلوب حياة الأفارقة. وصورت حكومته الخلاف على أنه مواجهة مع الاستعمار الجديد. وقد نجحت هذه اللغة. ولقي خطابها صدى واسعاً خارج أوغندا لأنها لمست جرحاً تاريخياً حقيقياً. فالعديد من القوانين المناهضة للمثلية في أفريقيا ليست تقاليد محلية قديمة على الإطلاق. بل هي قوانين مستوردة من الحقبة الاستعمارية، وغالباً ما ورثتها الدول عن الحكم البريطاني. وقد وثق باحثون ومؤرخون قانونيون وجماعات حقوقية أن الحظر الجنائي للعلاقات المثلية انتشر على نطاق واسع من خلال القوانين الجنائية للإمبراطوريات. لكن في سياسات اليوم، غالباً ما يتم عكس هذا التاريخ. فيستنكر القادة المثلية الجنسية باعتبارها أمراً أجنبياً، بينما يدافعون عن قوانين خلّفها الاستعمار.

هذا التناقض كان ليبدو كوميدياً لولا عواقبه الوخيمة. لقد أصبح سلاحاً. في بلد تلو الآخر، اكتشف القادة الذين يواجهون أزمات أن السياسات المناهضة للمثلية يمكنها توحيد المحافظين دينياً، وإثارة الغضب القومي، وإبعاد الفضائح عن الصفحات الأولى. في غانا، مرر المشرعون مشروع قانون شاملاً مناهضاً للمثليين، مما أثار قلقاً دولياً وزاد من مخاطر التداعيات المالية. وفي كينيا، حيث لا يزال السلوك المثلي مجرّماً بموجب قانون الحقبة الاستعمارية، دعا سياسيون ورجال دين مراراً إلى حملات قمع أشد. وفي العراق، تحرك البرلمان في عام 2024 لتجريم العلاقات المثلية بشكل أكثر صراحة، مما يظهر أن هذه ليست قصة أفريقية فحسب، بل جزء من تشدد عالمي أوسع نطاقاً.

لم تعد التبعات المالية مجرد نظرية. اقتصاد أوغندا لا ينهار بسبب قانون واحد، لكن التكاليف حقيقية. كان لإيقاف تمويل البنك الدولي أثر كبير لأن أوغندا تعتمد بشدة على دعم التنمية الخارجي للبنية التحتية والبرامج الاجتماعية. واجهت الحكومات الغربية أيضاً ضغوطاً من ناخبيها ومحاكمها لعدم تمويل الحكومات المتهمة بانتهاكات حقوقية جسيمة. حجة المانحين بسيطة: لا ينبغي استخدام الأموال العامة لتقوية دول تضطهد الناس بسبب هويتهم. أما حجة الحكومات المستهدفة فهي حادة بالمثل: المساعدات تُستخدم كسلاح سياسي.

أدى هذا الصدام إلى اتهام أعمق يتردد الآن في الدوائر الدبلوماسية: أن النقاش بأكمله تم تدويله وتأجيجه من قبل جهات أجنبية من كلا الجانبين. هذا ليس خيالاً من نظريات المؤامرة، بل هناك أدلة. أفادت تحقيقات أجرتها منظمات مثل "أوبن ديموكراسي" و"مؤسسة حملة حقوق الإنسان" بأن نشطاء إنجيليين محافظين ومنظمات مرتبطة بالولايات المتحدة أمضوا سنوات في بناء علاقات في أجزاء من أفريقيا، للترويج لرسائل متشددة مناهضة للمثليين عبر الشبكات الكنسية والمؤتمرات والحملات السياسية. لطالما جادل النشطاء والأكاديميون الأوغنديون بأن تكتيكات الحرب الثقافية المستوردة ساعدت في جعل السياسة المحلية أكثر تطرفاً. على الجانب الآخر، أصبحت السفارات الغربية والمنظمات غير الحكومية العالمية والمؤسسات متعددة الأطراف أكثر وضوحاً في تمويل العمل الحقوقي لمجتمع الميم-عين، وتدريب المحامين والضغط على الحكومات في السر والعلن. والنتيجة قابلة للاشتعال. يتم تغذية النزاعات المحلية بأموال وأيديولوجيات وهيبة أجنبية.

هذا لا يعني أن القادة المحليين مجرد دُمى. الأمر أبعد من ذلك بكثير. فهم غالباً مشاركون متحمسون. من الأسهل حشد أمة ضد "غزو أخلاقي" مزعوم بدلاً من تفسير نقص الوظائف أو التضخم أو فشل المستشفيات. النمط مألوف. عندما تتعثر الاقتصادات أو يزداد الغضب الشعبي، تصبح الأقليات دروعاً سياسية. المثليون ومجتمع الميم-عين هدف صغير له استخدام رمزي هائل. تظهر الدولة بمظهر المدافع عن الدين والأسرة والوطن. ويتم وصم النقاد بأنهم عملاء للغرب. وهكذا، تحصل حيلة استبدادية قديمة جداً على طبقة طلاء جديدة.

التكلفة البشرية وحشية ويمكن قياسها. بعد إقرار قانون أوغندا، وثقت جماعات حقوقية ارتفاعاً حاداً في حالات الإخلاء والاعتقالات والاعتداءات والابتزاز. وحذر العاملون في مجال الصحة والمدافعون عن الحقوق من أن الخوف يدفع الفئات الضعيفة للابتعاد عن خدمات علاج فيروس نقص المناعة البشرية (HIV). هذا الأمر له أهمية عالمية، وليس أخلاقية فحسب. حذر برنامج الأمم المتحدة المشترك لمكافحة الإيدز وخبراء الصحة العامة مراراً من أن التجريم يدفع الناس إلى الاختباء، مما يجعل الوقاية من الأمراض أصعب ويضعف البيانات. في البلدان التي يواجه فيها الرجال الذين يمارسون الجنس مع رجال بالفعل خطراً مرتفعاً للإصابة بالفيروس، يمكن للقوانين العقابية أن تحول تحدياً صحياً إلى حالة طوارئ خفية. هنا تتوقف سياسات "الجنس المثلي" عن كونها مجرد شعار، وتبدأ في التأثير على العيادات والأسر والميزانيات العامة.

هناك سبب آخر لوجود هذه القضية الآن في صميم الشؤون العالمية: الهجرة واللجوء. فمع تشديد المزيد من الحكومات لقوانينها المناهضة للمثليين، يفر المزيد من الناس. وتتعامل أنظمة اللجوء الأوروبية والأمريكية الشمالية بالفعل مع طلبات من أشخاص يفرون من الاضطهاد المرتبط بالتوجه الجنسي. ويتعين على المحاكم بعد ذلك أن تقرر ما الذي يشكل خوفاً حقيقياً، وكيفية تقييم الهوية الخاصة، وما إذا كان ترحيل شخص ما يعني إعادته إلى الخطر. يمكن لقانون جنائي محلي في بلد ما أن يصبح بسرعة قضية حدودية في بلد آخر. وهذا هو النظام العالمي في صورة مصغرة.

لا يملك النظام الدولي إجابة واضحة هنا. يمكن للعقوبات أن ترسل إشارة أخلاقية، لكنها قد تمنح الحكام المستبدين عدواً مثالياً. الدبلوماسية الهادئة قد تحقق تنازلات، لكنها قد تبدو ضعيفة أو انتهازية. قد يعاقب قطع المساعدات الحكومات، لكن الناس العاديين هم من يشعرون بالألم أولاً. ومع ذلك، فإن التظاهر بأن هذه المسألة هي مجرد اختلاف ثقافي غير ضار هو أمر مخادع. عندما تهدد دولة بالسجن أو الموت بسبب علاقات مثلية بالتراضي، تتجاوز القضية كونها خلافاً في القيم لتصبح ممارسة للقوة القسرية.

الفضيحة الحقيقية هي أن العديد من الحكومات لا تزال تتعامل مع هذه القضية كورقة مساومة مفيدة. يستخدم البعض القوانين المناهضة للمثلية لاستعراض السيادة. ويستخدم البعض الآخر لغة الحقوق لاستعراض الفضيلة. وغالباً ما يعرف كلا الجانبين بالضبط ما يفعلانه. يحول أحد الجانبين الخوف إلى أصوات انتخابية. والآخر يحول الغضب إلى نفوذ. وفي هذه الأثناء، يدفع الأشخاص الذين يعيشون في ظل هذه القوانين الثمن.

لهذا السبب، يزداد الصراع الدبلوماسي حول قوانين العلاقات المثلية صخباً. فهو يقع عند تقاطع المساعدات والدين والصحة العامة والهجرة وذاكرة ما بعد الاستعمار والبقاء السياسي المحض. إنها ليست قضية هامشية. بل هي اختبار حقيقي لما يؤمن به النظام الدولي حقاً بشأن الكرامة والضغط والسلطة. وفي الوقت الحالي، يبدو هذا النظام أقل تمسكاً بالمبادئ مما يروج له، وأقرب إلى عقد الصفقات منه إلى الصدق، وأكثر استعداداً للسماح للفئات الضعيفة بأن تصبح أضراراً جانبية في صراع عالمي حول من يملك حق تعريف الحرية.