اختبار الناتو في 2027: الفوز سيتحقق في المصانع لا في قاعات القمم

هذا الضغط ليس نظرياً. فقد كشف الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا مدى سرعة استنزاف حرب برية كبرى لمخزونات الذخيرة والدفاعات الجوية والمدرعات. كما أظهر مدى اعتماد العديد من الجيوش الأوروبية على الولايات المتحدة في مجالات الاستخبارات والنقل والدفاع الصاروخي وأنظمة القيادة وإمدادات الذخيرة. تُظهر بيانات الناتو تحركاً واضحاً في الإنفاق منذ عام 2022. حيث أصبحت أغلبية متزايدة من الحلفاء تفي بمعيار الحلف المتمثل في إنفاق 2% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع أو تتجاوزه، بعد سنوات من تخلف الكثيرين عن هذا الهدف. وفي الوقت نفسه، أطلق الاتحاد الأوروبي جهوداً لتنسيق المشتريات وتوسيع الإنتاج الدفاعي. لكن عناوين الإنفاق البارزة قد تخفي مشكلة أكثر عناداً، وهي أن الأموال المخصصة اليوم لا تتحول إلى قوة قتالية بين عشية وضحاها.

قصة الذخيرة هي المثال الأوضح على ذلك. عندما اشتدت حرب المدفعية في أوكرانيا، اكتشفت الدول الأوروبية أن خطوط الإنتاج في وقت السلم كانت أصغر من أن تلبي الطلب في وقت الحرب. استجاب الاتحاد الأوروبي بخطط لزيادة القدرة على إنتاج القذائف، بهدف دعم أوكرانيا والمخزونات الوطنية على حد سواء. لكن المحللين والمسؤولين الدفاعيين حذروا مراراً من أن أهداف زيادة الإنتاج لا تحل فوراً مشكلة نقص المتفجرات وأدوات الآلات والعمال المهرة والعقود طويلة الأجل. بعبارة أخرى، لا تحاول أوروبا إنفاق المزيد من المال فحسب، بل تحاول عكس عقود من تقليص حجم الجيوش وتفتت المشتريات في أقل من ثلاث سنوات.

وهذا التفتت هو أحد الأسباب الرئيسية التي تجعل هدف 2027 صعباً للغاية. لا تعاني أوروبا من نقص كامل في الأموال، بل تعاني من الازدواجية والحمائية الوطنية وبطء أنظمة الشراء. لا تزال أسواق الدفاع الأوروبية مقسمة بالحدود والتفضيلات الصناعية والعادات السياسية. وأشار تقرير صادر عن وكالة الدفاع الأوروبية في عام 2024 مرة أخرى إلى وجود أوجه قصور مستمرة في المشتريات التعاونية وتطوير القدرات المشتركة. فغالباً ما تشتري الحكومات الأوروبية أعداداً صغيرة من أنظمة مختلفة بدلاً من تجميع الطلب حول عدد أقل من المنصات المشتركة. والنتيجة هي صيانة باهظة الثمن، وضعف في التشغيل البيني، وضعف في حجم الإنتاج. من الصعب بناء قوة عسكرية كبيرة بسرعة عندما تريد كل دولة نسختها الخاصة من الجاهزية.

المشكلة جغرافية أيضاً. فقد تحركت دول خط المواجهة مثل بولندا وفنلندا ودول البلطيق بشكل أسرع لأن التهديد يبدو وشيكاً بالنسبة لها. أصبحت بولندا حالة بارزة، حيث رفعت إنفاقها الدفاعي إلى أكثر من 4% من الناتج المحلي الإجمالي وطلبت دبابات ومدفعية وأنظمة صواريخ وطائرات على نطاق لم يضاهه سوى عدد قليل من دول أوروبا الغربية. كما أضاف انضمام فنلندا إلى الناتو واحدة من أكثر قوات الدفاع الإقليمي استعداداً في أوروبا إلى الحلف. في المقابل، لا تزال بعض القوى الكبرى في أوروبا الغربية تواجه دورات شراء بطيئة ومخزونات ذخيرة محدودة وثغرات في الجاهزية يصعب إصلاحها أكثر مما توحي به خطابات الميزانية. وبالتالي، فإن تحدي أوروبا ليس فقط إعادة التسلح، بل القيام بذلك بشكل غير متساوٍ مع الاستمرار في إنتاج موقف دفاعي متماسك من بحر البلطيق إلى المحيط الأطلسي.

هذا الأمر يتجاوز أهميته المخططين العسكريين. إذا لم تتمكن أوروبا من تحمل المزيد من العبء التقليدي للناتو بحلول عام 2027، فسيظل الحلف معرضاً بشكل خطير للصدمات السياسية في واشنطن. هذه هي الخلفية الاستراتيجية للنقاش الحالي. حتى مع بقاء الولايات المتحدة ملتزمة رسمياً بحلف الناتو، فإن اهتمام السياسة الأمريكية ينجذب بشكل متزايد نحو منطقة المحيطين الهندي والهادئ والمنافسة مع الصين. وقد ضغطت الإدارات الأمريكية المتعاقبة، بلهجات مختلفة، على أوروبا لبذل المزيد من الجهد من أجل دفاعها. لقد تغيرت الرسالة في الأسلوب على مر السنين، ولكن ليس في الجوهر. لم يعد يُنظر إلى الاعتماد الأوروبي على أنه مجرد تقاسم غير عادل للأعباء، بل كنقطة ضعف هيكلية في عالم أكثر خطورة.

هناك أيضاً قضية مصداقية. يعتمد الردع على ما يعتقده الخصم أنه يمكن أن يحدث في الأيام والأسابيع الأولى من الأزمة. إذا رأت روسيا أوروبا كقوة غنية ولكنها بطيئة، ومسلحة على الورق ولكنها ضعيفة في المخزونات، فإن ذلك يغري الحلف بالاختبار. هذا لا يعني أن غزواً كبيراً أمر حتمي، بل يعني أن الإكراه يصبح أسهل. يصبح الضغط السيبراني والتخريب والترهيب في منطقة البلطيق والحرب السياسية أكثر فاعلية عندما يبدو التعزيز العسكري غير مؤكد. وقد عززت المخاوف الأخيرة بشأن البنية التحتية تحت سطح البحر والتدخل عبر الحدود وتكتيكات "المنطقة الرمادية" هذه النقطة. لم يعد الدفاع يتعلق فقط بعبور الدبابات للحدود، بل يتعلق أيضاً بما إذا كان المجتمع قادراً على امتصاص الضغط دون انتظار واشنطن لتنظيم الرد.

التأثير الاقتصادي خطير أيضاً. فإعادة التسلح بهذا الحجم ستشكل الميزانيات العامة وأسواق العمل والسياسة الصناعية في جميع أنحاء أوروبا. تعمل شركات الدفاع في ألمانيا وفرنسا وبولندا والسويد وأماكن أخرى بالفعل على توسيع قدراتها. أعلنت شركة "راينميتال" عن خطط استثمارية كبرى. ويجري تطوير خطوط إنتاج جديدة للذخيرة ومكونات الدفاع الجوي في جميع أنحاء القارة. يمكن أن يخلق هذا فرص عمل وينعش المناطق الصناعية، ولكنه يثير أيضاً خيارات عامة صعبة. يجب على الحكومات الأوروبية تمويل السلاح مع إدارة شيخوخة السكان وتكاليف الطاقة والضغوط المالية. إذا لم يشرح القادة هذه المفاضلات بصدق، فإن الدعم المحلي سيضعف.

إذن، ما الذي تتطلبه فعلياً قيادة أوروبية جادة بحلول عام 2027؟ أولاً، عقود أطول. لن تبني الصناعة قدرات إنتاجية لمواجهة حالة ذعر قصيرة. تحتاج الحكومات إلى طلبات متعددة السنوات تمنح المصنعين الثقة لتوظيف العمال والاستثمار في المصانع وتأمين سلاسل التوريد. ثانياً، المزيد من المشتريات المشتركة. لا تحتاج أوروبا إلى 27 نسخة مختلفة من حالة الطوارئ، بل تحتاج إلى طلب مجمع للذخيرة والدفاع الجوي والطائرات بدون طيار والتنقل العسكري والصيانة. ثالثاً، البنية التحتية. يحتاج الجناح الشرقي لحلف الناتو إلى روابط سكك حديدية وجسور ومستودعات ومراكز إصلاح أفضل حتى تتمكن القوات من التحرك والحفاظ على نفسها بسرعة. بدأ الاتحاد الأوروبي بالفعل في التعامل مع التنقل العسكري كقضية استراتيجية، ولكن يجب تقليص الجداول الزمنية.

رابعاً، يجب على أوروبا التركيز على ما يمكن تجهيزه بأسرع وقت ممكن. غالباً ما تكون الدفاعات الجوية والصاروخية وذخيرة المدفعية والطائرات بدون طيار والحرب الإلكترونية ووحدات الهندسة والخدمات اللوجستية أكثر أهمية على المدى القريب من المنصات المرموقة التي لها جداول تسليم طويلة. خامساً، يحتاج القادة إلى إعداد شعوبهم لجهد طويل الأمد، وليس لجهد رمزي. الجاهزية ليست حدثاً لدورة ميزانية واحدة، بل تعني تدريب القوات وإعادة بناء الاحتياطيات وقبول أن للردع ثمناً حقيقياً.

كان المفهوم الخاطئ في بداية هذا النقاش هو أن عبء أوروبا في الناتو هو مسألة شجاعة سياسية بشكل أساسي. الشجاعة مهمة، لكن الأدلة من أوكرانيا ومن النقص في أوروبا نفسها تروي قصة أكثر واقعية. سيُحسم السباق بما إذا كانت أوروبا قادرة على تحويل القلق الاستراتيجي إلى قوة قابلة للاستخدام قبل وصول الأزمة التالية. بحلول عام 2027، لن يُحكم على الحلف بإعلانات الوحدة، بل سيُحكم عليه بما إذا كانت العواصم الأوروبية قادرة على توفير الذخيرة والقدرة على الحركة والقدرة على الإصلاح والتشكيلات القتالية الجاهزة التي تجعل الوحدة قابلة للتصديق. في الجغرافيا السياسية، لا يُقاس ميزان القوى بالوعود فحسب، بل بالإنتاج أيضاً.