Tiếng súng đã dứt, nhưng bom mìn vẫn tiếp tục sát hại

Mìn, tàn dư bom chùm và các vật liệu chưa nổ khác không ngừng hoạt động khi binh lính rời đi. Chúng nằm chờ trong các cánh đồng, ven đường, sân trường và những ngôi nhà bỏ hoang. Liên Hợp Quốc đã nhiều lần mô tả tàn dư bom mìn là một trong những rào cản chính đối với việc trở về an toàn, canh tác, tái thiết và cuộc sống hàng ngày sau xung đột. Nói một cách đơn giản, hòa bình có thể đến trên giấy tờ, nhưng mặt đất vẫn còn trong chiến tranh.

Quy mô của vấn đề này đã được ghi nhận rõ ràng. Landmine Monitor, một dự án nghiên cứu lâu năm theo dõi hoạt động rà phá bom mìn toàn cầu, đã báo cáo hết năm này qua năm khác rằng dân thường chiếm đại đa số thương vong do mìn và vật liệu chưa nổ. Trẻ em đặc biệt gặp rủi ro. Trong nhiều thống kê hàng năm, các em chiếm một tỷ lệ lớn trong số dân thường thiệt mạng và bị thương, thường là do nhầm lẫn các vật liệu nổ nhỏ với phế liệu kim loại hoặc đồ chơi. Ủy ban Chữ thập đỏ Quốc tế và các cơ quan rà phá bom mìn nhân đạo cũng đã chứng kiến ​​mô hình tương tự ở các cuộc xung đột rất khác nhau. Loại vũ khí này rẻ tiền để gài, khó phát hiện và có sức tồn tại tàn khốc.

Ukraine đã trở thành một trong những ví dụ hiện đại rõ ràng nhất. Kể từ cuộc xâm lược toàn diện của Nga vào năm 2022, các quan chức, nhóm viện trợ và các cơ quan quốc tế đã cảnh báo rằng những vùng đất nông nghiệp, làng mạc và tuyến đường giao thông rộng lớn có thể bị ô nhiễm bom mìn. Ngân hàng Thế giới ước tính vào năm 2024 rằng chi phí tái thiết và phục hồi ở Ukraine đã tăng vọt lên hàng trăm tỷ đô la, và rà phá bom mìn là một phần gánh nặng lớn trong đó. Đây không chỉ là một vấn đề quân sự. Nó còn là một vấn đề kinh tế và con người. Ukraine là một nhà sản xuất nông nghiệp lớn, và khi các cánh đồng không thể được canh tác an toàn, tác động sẽ lan từ thu nhập của làng xã đến thị trường lương thực toàn cầu.

Câu chuyện tương tự đã từng xảy ra trước đây. Ở Campuchia, nhiều thập kỷ sau xung đột và các cuộc ném bom hàng loạt, mìn và vật liệu chưa nổ vẫn tiếp tục làm bị thương những người đang cố gắng làm nông, đi học hoặc nhặt củi. Ở Lào, quốc gia vẫn còn bị ảnh hưởng nặng nề bởi bom bi chưa nổ từ thời Chiến tranh Việt Nam, các đội rà phá vẫn đang gỡ bỏ những thiết bị được thả xuống từ hơn nửa thế kỷ trước. Theo các nhóm viện trợ quốc tế và các chương trình rà phá bom mìn của chính phủ, tình trạng ô nhiễm bom mìn đã làm chậm việc xây dựng đường sá, nhà cửa, thủy lợi và kinh doanh địa phương trong nhiều năm. Ở Angola, Bosnia và Herzegovina, Iraq và Afghanistan, mô hình này cũng quen thuộc một cách đau đớn: một sự kết thúc chính thức của cuộc xung đột lớn không có nghĩa là dân thường có thể đi lại tự do hoặc tái thiết một cách an toàn.

Điều khiến mối nguy hiểm này trở nên dai dẳng không chỉ là bản thân các vật liệu nổ. Đó là cách chiến tranh định hình lại không gian. Các chiến tuyến di chuyển. Bản đồ bị mất hoặc chưa bao giờ được lập. Mưa lớn làm xói mòn đất. Những người chạy trốn bạo lực trở về mảnh đất trông có vẻ không thay đổi, nhưng thực tế không phải vậy. Trong một số trường hợp, các thiết bị nổ tự chế bị bỏ lại trong nhà, cửa ra vào hoặc các vật dụng hàng ngày. Trong các trường hợp khác, đạn pháo không nổ khi va chạm và vẫn nằm sâu dưới lòng đất. Công tác rà phá bom mìn vì thế trở nên chậm chạp, đòi hỏi kỹ thuật cao và tốn kém. Nó cần các chuyên gia được đào tạo, thiết bị bảo hộ, chó nghiệp vụ, máy móc, hồ sơ đáng tin cậy và trên hết là thời gian.

Cũng có một khoảng cách tàn khốc giữa nơi vấn đề tồi tệ nhất và nơi có sẵn nguồn lực. Việc rà phá bom mìn không hào nhoáng về mặt chính trị. Nó hiếm khi thu hút được sự chú ý khẩn cấp như các cuộc tấn công mới hay các hội nghị ngoại giao thượng đỉnh. Tuy nhiên, cái giá nhân đạo và tài chính của sự chậm trễ là rất lớn. Chương trình Phát triển của Liên Hợp Quốc (UNDP), cùng với các cơ quan chuyên môn làm việc tại các quốc gia bị ô nhiễm bom mìn, đã nhiều lần chỉ ra rằng các mối nguy từ vật liệu nổ cản trở việc tái định cư, làm trì hoãn việc cung cấp viện trợ và khiến các nền kinh tế địa phương bị đóng băng. Một con đường không thể được rà phá sẽ hạn chế thương mại. Một cánh đồng không thể canh tác làm cho đói nghèo thêm trầm trọng. Một con đường đến trường không an toàn có thể khiến trẻ em phải ở nhà.

Các hậu quả về y tế rất nghiêm trọng và kéo dài. Các vết thương do nổ thường đồng nghĩa với việc cắt cụt chi, mất thị lực, bỏng và chấn thương phức tạp. Ở các nước có thu nhập thấp hoặc bị chiến tranh tàn phá, dịch vụ chân tay giả và phục hồi chức năng thường rất khan hiếm. Những người sống sót có thể cần nhiều năm chăm sóc, nhưng nguồn tài trợ thường thiếu hụt so với nhu cầu. Gánh nặng kinh tế đối với các gia đình có thể rất nặng nề. Một người nông dân mất một chân cũng có thể mất đi nguồn thu nhập chính của cả gia đình. Một đứa trẻ bị thương do mìn có thể phải đối mặt với cả khuyết tật và việc học hành gián đoạn. Đây không phải là những bi kịch cá biệt. Chúng trở thành một cuộc khủng hoảng xã hội âm ỉ.

Các tác động an ninh rộng hơn cũng rất quan trọng. Tình trạng ô nhiễm bom mìn có thể làm trầm trọng thêm tình trạng di dời và bất ổn chính trị. Nếu người dân không thể trở về nhà an toàn, các trại tạm cư sẽ trở thành bán cố định. Nếu các khu vực biên giới vẫn còn mìn, căng thẳng địa phương sẽ luôn ở mức cao và các tuyến đường buôn lậu có thể phát triển. Nếu việc tái thiết bị đình trệ, niềm tin của công chúng vào chính quyền thời hậu chiến sẽ bị xói mòn. Ở những nơi đang cố gắng chuyển từ chiến tranh sang hòa bình, điều đó có ý nghĩa rất lớn. Một chính phủ có thể tuyên bố kiểm soát, nhưng nếu không thể làm cho đường sá, trang trại và các điểm lấy nước trở nên an toàn, lời hứa hòa bình sẽ trở nên sáo rỗng.

Không có điều nào trong số này có nghĩa là vấn đề không thể giải quyết được. Nó có nghĩa là các chính phủ và nhà tài trợ phải coi việc rà phá bom mìn là cơ sở hạ tầng cốt lõi thời hậu chiến, chứ không phải là một nhiệm vụ nhân đạo thứ yếu. Bằng chứng từ các quốc gia đã giảm được thương vong là rất rõ ràng. Việc rà phá bền bỉ, giáo dục về rủi ro cho công chúng, hỗ trợ người sống sót và công tác khảo sát chính xác sẽ cứu được nhiều mạng người. Ở những nơi như Mozambique, các nỗ lực rà phá bom mìn quy mô lớn được hỗ trợ quốc tế trong nhiều năm đã giúp giảm thiểu ô nhiễm đủ để nước này tự tuyên bố là quốc gia không còn bom mìn vào năm 2015, mặc dù các quan chức sau đó vẫn phải cảnh giác với những phát hiện đơn lẻ. Thành công đó không nhanh chóng hay rẻ tiền, nhưng nó cho thấy sự cam kết lâu dài mang lại hiệu quả.

Các lựa chọn chính sách cũng quan trọng ngay cả trước khi chiến tranh kết thúc. Việc tuân thủ chặt chẽ hơn các quy tắc quốc tế về mìn và bom chùm có thể làm giảm ô nhiễm trong tương lai. Việc lưu trữ hồ sơ chiến trường tốt hơn có thể giúp ích cho việc rà phá sau này. Hỗ trợ nhiều hơn cho các đội rà phá bom mìn địa phương có thể đẩy nhanh quá trình phục hồi vì họ biết rõ về đất đai, ngôn ngữ và cộng đồng. Các chiến dịch thông tin công cộng cũng rất cần thiết. Ở những khu vực bị ô nhiễm, những cảnh báo đơn giản được đưa ra qua trường học, đài phát thanh và các mạng lưới làng xã có thể ngăn chặn những sai lầm chết người.

Bài học sâu sắc hơn rất dễ bị bỏ qua vì các vật liệu nổ được chôn giấu, về bản chất, là khuất mắt. Thiệt hại của chiến tranh không chỉ giới hạn ở những tòa nhà đổ nát hay những trận chiến trên truyền hình. Nó còn được gieo trồng trong các vườn cây ăn quả, đồng cỏ, sân chơi và những con đường ra chợ. Rất lâu sau khi các dòng tít thời sự qua đi, một đứa trẻ vẫn cúi xuống nhặt một vật thể lạ. Một người nông dân vẫn do dự trước khi bước bước đầu tiên vào một cánh đồng cũ. Một gia đình vẫn cân nhắc liệu việc trở về nhà có đáng để mạo hiểm hay không.

Đó là lý do tại sao mìn và vật liệu chưa nổ xứng đáng nhận được sự quan tâm của công chúng nhiều hơn những gì chúng đang có. Chúng biến hòa bình thành một ván cược may rủi. Chúng khiến những hành động bình thường trở thành hành động dũng cảm. Và chúng nhắc nhở chúng ta rằng trong chiến tranh, phát súng cuối cùng thường không phải là cuộc đời cuối cùng bị thay đổi.