Pekin'in İran Konusundaki Sessizliği Avrupa'da Siyasi Bir Mesaja Dönüşüyor

Bu mesaj, siyasi olarak gergin bir zamanda geliyor. Pek çok Avrupa demokrasisinde hükümetler enflasyon, enerji güvenliği, savunma harcamaları ve sanayideki gerileme nedeniyle zaten baskı altında. Pandemiden Rusya'nın Ukrayna'yı işgaline kadar yıllardır süren krizler, kurumlara olan kamu güvenini sarstı. Şimdi yeni bir Orta Doğu şoku, petrol fiyatları, deniz taşımacılığı yolları ve göç baskısı hakkında yeni korkulara yol açıyor. Böyle bir ortamda, Pekinli yetkililerin tüm seçmenleri Washington'ı terk etmeye ikna etmesi gerekmiyor. Onların tek yapması gereken, siyasi partilere, iş lobilerine ve şüpheci bakanlara Çin'e karşı daha dengeli bir politika izlemeleri için daha güçlü bir neden sunmak.

Bu stratejinin neden işe yaradığını ekonomik arka plan açıklıyor. Eurostat'a göre, yıllardır süren siyasi gerilime ve stratejik bağımlılığı azaltma çabalarına rağmen, Avrupa Birliği ve Çin 2023'te yaklaşık 739 milyar avroluk mal ticareti yaptı. Çin, Avrupa sanayisi, tüketici pazarları ve temiz teknoloji tedarik zincirleri için önemli bir tedarikçi olmaya devam ediyor. Almanya'nın otomotiv sektörü hâlâ büyük ölçüde Çin pazarına bağımlı. Güney Avrupa'daki limanlar ve lojistik merkezleri, Çin yatırımlarının uzun vadeli etkilerini hissetmeye devam ediyor. Afrika, Latin Amerika ve Asya'nın bazı bölgelerinde, borç ve siyasi nüfuz konusundaki endişelere rağmen, Çin'in kredileri ve altyapı projeleri ulusal kalkınma planlarının ayrılmaz bir parçası olmayı sürdürüyor.

Aynı zamanda, ABD'nin güvenlik rolü bazı yabancı hükümetlerin gözünde siyasi olarak daha maliyetli hale geliyor. Bu maliyetler sadece askeri değil. Bunlar arasında deniz taşımacılığı için daha yüksek sigorta ücretleri, enerji arzına yönelik tehditler ve müttefiklere kendi ekonomilerine zarar verebilecek yaptırımlara uymaları yönündeki baskılar yer alıyor. Kızıldeniz'deki aksaklıklardan sonra küresel navlun fiyatları hızla arttı ve bedelini Avrupalı ithalatçılar ödedi. Daha geniş bir bölgesel savaş petrol fiyatlarını uzun bir süre yüksek tutarsa, Avrupalı haneler ve sanayiler bunu hızla hissedecektir. Çin'in gördüğü fırsat bu. Kendini yangını başlatan taraf olmayan büyük güç olarak sunabilir.

Bu, Pekin'in tamamen tarafsız olduğu anlamına gelmiyor. Çin'in İran petrolü, Körfez deniz yolları ve ABD'nin askeri hakimiyetine karşı çıkma gibi kendi çıkarları var. Ayrıca yavaşlayan ekonomisine zarar verebilecek daha büyük bir çatışmadan kaçınmak için de nedenleri var. Çin'in büyümesi, önceki on yıllardaki çift haneli oranlara göre zayıfladı. Dünya Bankası ve diğer büyük kurumlar, talebin düşmesine, emlak piyasasındaki durgunluğa ve demografik baskıya dikkat çekti. Uzun süreli bir enerji şoku istenmeyen bir durum olurdu. Yani Pekin'in bu temkinli duruşu stratejik bir çıkar meselesi. Ancak siyasi olarak, kişisel çıkar yine de bir sorumluluk olarak sunulabilir.

Bu sunum önemli, çünkü Avrupa siyasetinde artık Çin konusunda tek bir görüş birliği yok. Tablo parçalı bir halde. Avrupa Komisyonu, özellikle hassas teknolojilerde “riskten arındırmayı” (de-risking) teşvik etti. Ancak üye ülkeler arasında keskin görüş ayrılıkları var. Fransa daha sık stratejik özerklikten bahsediyor. Almanya, ticareti korurken güvenlik dilini sertleştirmeye çalıştı. Macaristan ise Pekin ile daha derin ekonomik ilişkileri benimsedi. Kıta genelindeki seçimlerde hem sağ popülistler hem de solun bir kısmı, ABD önceliklerine körü körüne bağımlılık olarak gördükleri şeye saldırdı. Çin'in bu dikkatli tutumu, tüm bu gruplara kendi iç siyasi tartışmaları için malzeme veriyor.

Aynı durum, hükümetlerin her çatışmaya Washington'un gözünden bakma fikrine sık sık direndiği Küresel Güney'de de görülüyor. Pek çok ülke Irak savaşını, rejim değişikliği politikalarını ve istikrarlı sonuçlar getirmeyen, insani acılara yol açan yaptırım rejimlerini hatırlıyor. Pekin, yıllardır kendisini egemenliğin ve kalkınmanın şampiyonu olarak sunmak için çalışıyor. Bu kimliği pekiştirmek için devlet ziyaretlerini, kalkınma finansmanını ve BRICS gibi çok taraflı forumları kullanıyor. İran'ı içeren bir kriz sırasında, sadece geride durup sükunet çağrısı yapmak, bu imajı dramatik bir müdahaleden daha etkili bir şekilde güçlendirebilir.

Bunun açık bir siyasi sonucu var. Çin'in mesajı, demokratik hükümetler içindeki dış politika uyumu konusundaki mevcut tartışmaları derinleştirebilir. Avrupa, ekonomik maliyetleri yüksek olsa bile güvenlik konusunda ABD'yi daha yakından mı takip etmeli? Yoksa insan hakları, piyasa bozulması ve ulusal güvenlik konusundaki endişelere rağmen Pekin ile daha güçlü bağlar kurarak riski mi dağıtmalı? Bunlar soyut sorular değil. Bu sorular yatırım denetimi, teknoloji kontrolleri, liman mülkiyeti, telekom politikası ve sanayi teşvikleri gibi konulardaki oylamaları şekillendiriyor. Ayrıca, partilerin jeopolitiği hane halkı fiyatları ve istihdamla giderek daha fazla ilişkilendirdiği seçim kampanyalarını da etkiliyorlar.

Pekin'in yaklaşımında bir tehlike de var. Bir ülke, durdurmadığı bir istikrarsızlıktan faydalanırken sakin görünerek kısa vadeli siyasi kredi kazanabilir. Çin'in geçmişi, tarafsız bir barış garantörü olduğu fikrini desteklemiyor. Tayvan'a yönelik tutumu, Güney Çin Denizi'ndeki askerileşmesi ve Avustralya ile Litvanya gibi ülkelere karşı ticareti bir zorlama aracı olarak kullanması birçok hükümeti endişelendirdi. Avrupalı yetkililer bunu biliyor. Zorluk şu ki, seçmenler dış politika tercihlerini stratejik teorilerden çok gözle görülür sonuçlara göre değerlendiriyor. Eğer ABD gücü bir pahalı savaşla daha ilişkilendirilirse ve Çin fabrikalar, elektrikli araçlar ve altyapı ile anılırsa, daha derin gerçeklik karmaşık olsa bile siyasetin yönü değişebilir.

Bu yüzden Avrupalı hükümetlerin sadece transatlantik ittifaka bağlılıklarını tekrarlamaktan daha net bir yanıta ihtiyacı var. Maliyetleri dürüstçe açıklamaları ve her dış krizi siyasi olarak patlayıcı hale getiren zayıflıkları azaltmaları gerekiyor. Bu, daha hızlı enerji çeşitliliği, daha güçlü yerli sanayi, daha dayanıklı tedarik zincirleri ve seçmenlerle daha ciddi bir dış politika tartışması anlamına geliyor. Aynı zamanda Çin ile sloganlar yerine kanıtlara dayalı bir ilişki kurmak anlamına da geliyor. Avrupa'nın ne Pekin hakkında romantizme kapılma ne de ekonomik karşılıklı bağımlılığı tamamen inkar etme lüksü var.

Amerika Birleşik Devletleri'nin de alması gereken bir ders var. Askeri güç hâlâ caydırıcı olabilir, ancak tekrarlanan kargaşalar müttefikler arasındaki siyasi güveni zayıflatır. Eğer Washington tercih edilen ortak olarak kalmak istiyorsa, liderliğinin riski yaymak yerine azalttığını göstermelidir. Bu argüman sadece tarihe dayandırılamaz. Günümüz ekonomisi ve kamu hayatında kanıtlanmalıdır.

Çin'in ABD-İran çatışmasından asıl kazancı savaş alanında ya da müzakere masasında olmayabilir. Kazanç, Körfez'den çok uzaktaki komite odalarında, kabine toplantılarında ve seçim kampanyalarında olabilir. Pekin, kamuoyu önünde daha az şey yaparak siyasi olarak daha çok şey söylemeye çalışıyor. Avrupa için tehlike, bu mesajın tamamen yanlış olması değil. Tehlike, bu yorgun çağda, kulağa yeterince doğru gelebilecek olmasıdır.