दुनिया अब दो खिलाड़ियों का खेल नहीं रही

यह चुपचाप तटस्थ रहने की कहानी नहीं है। यह सक्रिय और रणनीतिक रूप से स्वतंत्र रहने की कहानी है। तुर्की को देखिए, जो नाटो (NATO) का सदस्य है। उसने अपने पश्चिमी सहयोगियों की बात न मानकर रूस और यूक्रेन के साथ महत्वपूर्ण 'ब्लैक सी ग्रेन इनिशिएटिव' समझौता कराया। या भारत का उदाहरण लीजिए, जो अमेरिका के नेतृत्व वाले क्वाड (Quad) सुरक्षा संवाद का एक प्रमुख सदस्य है। लेकिन यूक्रेन पर हमले के बाद, वही भारत रूस से रियायती दरों पर तेल खरीदने वाले सबसे बड़े खरीदारों में से एक बन गया। दक्षिण अमेरिका में, ब्राजील के राष्ट्रपति लूला डा सिल्वा ने मॉस्को को अलग-थलग करने के दबाव का विरोध किया है। इसके बजाय, उन्होंने संघर्ष में मध्यस्थता के लिए गुटनिरपेक्ष देशों का एक 'शांति क्लब' बनाने पर जोर दिया है। ये देश शतरंज की बिसात पर मोहरे की तरह काम नहीं कर रहे हैं। वे खुद खिलाड़ी बन रहे हैं। वे अपने राष्ट्रीय हितों को ऐसे आत्मविश्वास के साथ आगे बढ़ा रहे हैं, जिसकी तीन दशक पहले कल्पना भी नहीं की जा सकती थी।

इस प्रभावशाली समूह का उदय कोई संयोग नहीं है। यह वैश्विक अर्थव्यवस्था में गहरे ढांचागत बदलावों और स्थापित शक्तियों से बढ़ते मोहभंग का नतीजा है। पहली बात, आर्थिक शक्ति का संतुलन बदला है। इंडोनेशिया, ब्राजील और भारत जैसे देशों के पास अब विशाल अर्थव्यवस्थाएं हैं। इससे उन्हें काफी मोलभाव करने की ताकत मिलती है। आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) की 2021 की एक रिपोर्ट में बताया गया था कि आने वाले दशकों में वैश्विक विकास का बड़ा हिस्सा उभरती अर्थव्यवस्थाओं से आएगा। यह आर्थिक शक्ति सीधे तौर पर कूटनीतिक प्रभाव में बदल जाती है। वे अब सिर्फ ऐसे बाजार नहीं हैं जिन्हें जीतना है, बल्कि ऐसी शक्तियां हैं जिन्हें अपने पक्ष में करना है।

इसके अलावा, दशकों के वैश्वीकरण ने आपसी निर्भरता का एक ऐसा जाल बना दिया है, जिससे किसी एक का पक्ष चुनना आर्थिक रूप से बहुत दर्दनाक, या शायद असंभव हो गया है। उदाहरण के लिए, वियतनाम जैसा देश चीन की सप्लाई चेन और अमेरिकी उपभोक्ता बाजारों पर निर्भर है। उसे किसी एक के साथ जुड़ने के लिए मजबूर करना एक तरह से आर्थिक रूप से खुद को नुकसान पहुंचाने जैसा होगा। यह हकीकत मझोली शक्तियों को सबसे संबंध बनाए रखने के लिए एक मजबूत प्रोत्साहन देती है। इस स्थिति को और जटिल बनाता है महाशक्तियों के नेतृत्व के प्रति बढ़ता संदेह। हाल के वर्षों में अमेरिकी विदेश नीति की अप्रत्याशितता और चीन के बढ़ते आक्रामक कूटनीतिक रवैये ने किसी भी खेमे के प्रति पक्की वफादारी को एक जोखिम भरा दांव बना दिया है। स्वतंत्रता ही सबसे सुरक्षित और व्यावहारिक रास्ता बन गई है।

इस बहुध्रुवीय बदलाव के परिणाम बहुत गहरे हैं। यह अंतरराष्ट्रीय कूटनीति को कहीं ज़्यादा जटिल और अप्रत्याशित बना देता है। वे दिन अब लद गए हैं जब वॉशिंगटन और किसी अन्य बड़ी राजधानी के बीच हुआ समझौता दुनिया का एजेंडा तय कर सकता था। अब जलवायु परिवर्तन से लेकर परमाणु अप्रसार जैसे बड़े मुद्दों पर सहमति बनाने के लिए कहीं ज़्यादा व्यापक और अलग-अलग हितों वाले समूहों की रज़ामंदी ज़रूरी है। यह पारंपरिक शक्तियों के लिए निराशाजनक हो सकता है, जिन्हें फैसले लेने की आदत है। जैसा कि रूस के खिलाफ वास्तव में एक वैश्विक गठबंधन बनाने में पश्चिमी देशों को हुई मुश्किल में देखा गया।

हालांकि, यह नया परिदृश्य अवसर भी पैदा करता है। जब मेज पर ज़्यादा शक्तियां होती हैं, तो रचनात्मक कूटनीति और क्षेत्रीय समस्याओं के क्षेत्रीय समाधान की संभावना बढ़ जाती है। अफ्रीकी संघ द्वारा महाद्वीप पर संघर्षों में मध्यस्थता करने के प्रयास, या दक्षिण चीन सागर में तनाव को संभालने की दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्रों के संगठन (ASEAN) की कोशिशें, इस बात के उदाहरण हैं कि क्षेत्र अपनी सुरक्षा की ज़िम्मेदारी खुद ले रहे हैं। शक्ति का यह बिखराव महाशक्तियों की महत्वाकांक्षाओं पर एक नियंत्रण के रूप में काम कर सकता है। इससे एक ज़्यादा संतुलित, भले ही थोड़ी अव्यवस्थित, अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था बनती है। स्थापित शक्तियों को इस नई हकीकत के हिसाब से ढलना होगा। वफादारी की मांग करने और धमकियां देने का पुराना तरीका अब काम नहीं करेगा। इसके बजाय, अब प्रभाव सच्ची साझेदारी, सम्मान और इन उभरते देशों की चिंताओं को सुनने की इच्छा से हासिल करना होगा। ये चिंताएं कर्ज माफी, विकास के लिए वित्त और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद जैसी वैश्विक संस्थाओं में सुधार जैसे मुद्दों पर हैं।

दुनिया साफ तौर पर दो हिस्सों में नहीं बंट रही है। यह शक्ति के कई केंद्रों में टूट रही है। एक नए शीत युद्ध की सरल कहानी एक आरामदायक भ्रम है, जो हमें ज़्यादा जटिल सच्चाई से भटकाता है। अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था का भविष्य सिर्फ वॉशिंगटन या बीजिंग में तय नहीं होगा। इसे नई दिल्ली, अंकारा, ब्रासीलिया और जकार्ता में आकार दिया जाएगा। इसे वे नेता आकार देंगे जिन्होंने यह तय कर लिया है कि दिग्गजों की इस दुनिया में आगे बढ़ने का सबसे अच्छा तरीका अपने पैरों पर मजबूती से खड़ा होना है।