अफ्रीका में आतंकवाद से लड़ने की नई होड़, बदल रहा सत्ता का समीकरण

सबसे बड़ी टूट साहेल क्षेत्र में दिख रही है। माली, बुर्किना फासो और नाइजर, सभी ने फ्रांस से मुँह मोड़ लिया है। फ्रांस इस क्षेत्र का पुराना सुरक्षा संरक्षक था। वह सालों तक खुद को इस क्षेत्र की जिहाद-विरोधी लड़ाई की रीढ़ बताता रहा। फ्रांसीसी सैनिक 2022 में माली से चले गए। उन्हें 2023 में बुर्किना फासो से बाहर कर दिया गया। फिर नाइजर की बारी आई, जहाँ 2023 के तख्तापलट ने मध्य साहेल में वाशिंगटन और पेरिस की आख़िरी बड़ी सुरक्षा साझेदारियों में से एक को तोड़ दिया। इसका सांकेतिक संदेश क्रूर था। एक दशक तक, पश्चिमी राजधानियाँ ज़ोर देती रहीं कि वे अल-क़ायदा और इस्लामिक स्टेट से जुड़े समूहों के ख़िलाफ़ लड़ाई में बहुत ज़रूरी हैं। फिर तीन सरकारों ने, जो सभी सैन्य शासन के अधीन थीं, साफ़ कह दिया: हम आपकी सुनने के बजाय नए संरक्षकों पर दांव लगाना पसंद करेंगे।

यह सिर्फ़ गुस्सा नहीं था। यह एक भू-राजनीतिक हिसाब-किताब था। सालों के विदेशी मिशनों के बावजूद साहेल में हिंसा भयावह बनी हुई है। ACLED (आर्म्ड कॉन्फ्लिक्ट लोकेशन एंड इवेंट डेटा प्रोजेक्ट) के डेटा ने बार-बार दिखाया है कि मध्य साहेल दुनिया के सबसे घातक संघर्ष क्षेत्रों में से एक है। अकेले बुर्किना फासो में हाल के वर्षों में संघर्ष से जुड़ी हज़ारों मौतें हुई हैं। वहीं, विशाल ग्रामीण इलाके सरकार के असल नियंत्रण से बाहर हो गए हैं। गाँव के बाद गाँव में, विदेशी समर्थन से स्थिरता लाने का वादा एक निराशाजनक रूटीन में बदल गया: हमले, सेना की जवाबी कार्रवाई, विस्थापित परिवार, और फिर और हमले। जनता का फ़ैसला कठोर था। लोगों ने पूछा, अगर यही पश्चिम का महान आतंकवाद-रोधी मॉडल है, तो सुरक्षा कहाँ है?

इस खालीपन को भरने के लिए रूस सामने आया। भाषणों के साथ नहीं। बल्कि बंदूकें, झंडे, मीडिया ऑपरेशन और एक आक्रामक पेशकश के साथ। मास्को का संदेश बेहद सीधा है: हम आपको परेशान नहीं करते, हम नैतिकता का पाठ नहीं पढ़ाते, और हम आपको बचाने में मदद करेंगे। माली में, फ्रांसीसी सैनिकों के जाने के बाद रूसी कर्मचारी और मास्को समर्थित बल केंद्रीय हो गए। अमेरिकी अधिकारियों और मानवाधिकार समूहों ने इन नेटवर्कों पर नागरिकों के ख़िलाफ़ दुर्व्यवहार का आरोप लगाया है। इसमें वागनर समूह भी शामिल है, चाहे वह औपचारिक फेरबदल से पहले हो या बाद में। सबसे बुरे उदाहरणों में से एक 2022 में मध्य माली के मौरा में हुए ऑपरेशन के बाद सामने आया। वहाँ संयुक्त राष्ट्र ने बताया कि सैकड़ों लोग मारे गए और कई लोगों को शायद बिना किसी सुनवाई के मार दिया गया। यही वह बात है जिसे अब कई सरकारें स्वीकार करने को तैयार दिखती हैं। वे एक उदार शांति नहीं ख़रीद रही हैं। वे बंदूक की नोक पर अपने शासन की सुरक्षा ख़रीद रही हैं।

यहीं पर कहानी और भी बदसूरत हो जाती है। सार्वजनिक तर्क आतंकवाद के बारे में है। लेकिन निजी हक़ीक़त अक्सर संप्रभुता, दबदबे और अस्तित्व की लड़ाई के बारे में होती है। साहेल के सैन्य शासकों (जुंटा) ने अपने शासन को वैधता देने के लिए फ्रांस-विरोधी गुस्से का इस्तेमाल किया है। साथ ही, उन्होंने आतंकवाद से लड़ाई को बाहरी दबाव के ख़िलाफ़ एक ढाल बना लिया है। आलोचक इसे एक स्वार्थी सौदा कहते हैं। वे सही हैं। लेकिन इस सौदे के भू-राजनीतिक परिणाम हैं। माली, बुर्किना फासो और नाइजर ने 'अलायंस ऑफ़ साहेल स्टेट्स' बनाया है। यह एक खुला विद्रोही गुट है जो खुद को पश्चिमी समर्थित क्षेत्रीय व्यवस्था के एक संप्रभु विकल्प के रूप में पेश करता है। यह सिर्फ़ बयानबाज़ी से कहीं ज़्यादा मायने रखता है। यह ECOWAS (इकोवास) को कमज़ोर करता है, क्षेत्रीय कूटनीति को तोड़ता है, और बाहरी शक्तियों को घुसने के नए रास्ते देता है।

संयुक्त राज्य अमेरिका को भी एक असहज सच्चाई का सामना करने के लिए मजबूर होना पड़ा है। सालों तक, वाशिंगटन ने पूरे अफ्रीका में आतंकवाद से लड़ने का एक ढाँचा बनाया। इसमें ड्रोन बेस, प्रशिक्षण कार्यक्रम, ख़ुफ़िया साझेदारी और विशिष्ट बलों को समर्थन देना शामिल था। नाइजर उस व्यवस्था का केंद्र था। इसमें अगादेज़ में स्थित प्रमुख अमेरिकी ड्रोन बेस भी शामिल था, जिसे 10 करोड़ डॉलर से अधिक की लागत से बनाया गया था। फिर तख्तापलट हुआ। इसके बाद हुए कानूनी और कूटनीतिक दाँव-पेंच ने एक कड़वी सच्चाई को उजागर किया: पहुँच के आधार पर बनी सैन्य साझेदारियाँ स्थानीय राजनीति के बदलते ही तेज़ी से ढह सकती हैं। 2024 तक, अमेरिका नाइजर से हटने की ओर बढ़ रहा था। यह एक ऐसे क्षेत्र में एक बड़ा रणनीतिक झटका था जहाँ निगरानी और त्वरित प्रतिक्रिया को ज़रूरी माना जाता था।

यही पैटर्न अब महाद्वीप के पूर्वी हिस्से में भी दिखाई दे रहा है, हालाँकि एक अलग रूप में। सोमालिया सबसे स्पष्ट उदाहरणों में से एक है कि कैसे इस्लामी उग्रवाद दशकों तक क्षेत्रीय शक्ति की राजनीति को आकार दे सकता है। अल-शबाब सिर्फ़ एक सोमाली विद्रोही आंदोलन नहीं है। यह एक क्षेत्रीय रणनीतिक समस्या है जो इथियोपिया, केन्या, खाड़ी देशों, तुर्की, संयुक्त राज्य अमेरिका, अफ्रीकी संघ और अब लाल सागर और हिंद महासागर के आसपास सुरक्षा और बंदरगाह के हितों वाले प्रतिद्वंद्वियों के एक बढ़ते समूह को अपनी ओर खींचती है। इस समूह ने मोगादिशू में, सोमालिया के क्षेत्रों में और केन्या के अंदर घातक हमले किए हैं। इनमें 2013 का वेस्टगेट मॉल हमला और 2015 का गरिसा यूनिवर्सिटी नरसंहार शामिल है। इसकी मज़बूती ने सोमालिया को एक भू-राजनीतिक आकर्षण का केंद्र बना दिया है।

तुर्की यह बात जल्दी समझ गया। अंकारा ने 2017 में सोमालिया में अपना सबसे बड़ा विदेशी सैन्य प्रशिक्षण अड्डा बनाया। और उसने सहायता, बुनियादी ढाँचे और रक्षा संबंधों के ज़रिए लगातार अपना प्रभाव बढ़ाया है। इस साल, सोमालिया और तुर्की ने सहयोग को और गहरा किया। इसमें समुद्री और सुरक्षा व्यवस्थाएँ शामिल हैं, जिसने पूरे क्षेत्र का ध्यान खींचा। यह कोई दान नहीं है। यह दुनिया के सबसे विवादित समुद्री इलाक़ों में से एक में अपनी रणनीतिक स्थिति मज़बूत करना है। बाब अल-मंदेब चोकपॉइंट, लाल सागर में अस्थिरता, शिपिंग पर हूती हमले, खाड़ी देशों की प्रतिद्वंद्विता और इथियोपिया-सोमालीलैंड बंदरगाह विवाद, इन सभी ने दाँव बढ़ा दिए हैं। आतंकवाद से लड़ाई एक सार्वजनिक बैनर है। पहुँच, प्रभाव और समुद्री शक्ति इसका असली इनाम है।

ध्यान से देखें तो एक बड़ा पैटर्न उभरता है। इस्लामी हिंसा से ख़तरे में पड़े देश एक भीड़ भरे बाज़ार में साझेदारों की तलाश कर रहे हैं। रूस ताक़त और राजनीतिक संरक्षण बेचता है। तुर्की प्रशिक्षण, बुनियादी ढाँचा और मुस्लिम-बहुल साझेदारी की एक कहानी बेचता है, जिसमें पश्चिमी बोझ नहीं है। खाड़ी देश पैसा, मीडिया प्रभाव और चुनिंदा सुरक्षा समर्थन लाते हैं। चीन आमतौर पर आतंकवाद से लड़ाई में सामने आने से बचता है। लेकिन जब पश्चिमी प्रभाव कम होता है और जब विकल्पों के भूखे देश अपने राजनयिक विकल्प बढ़ाते हैं, तो उसे फ़ायदा होता है। इस बीच, यूरोप उन असुरक्षा के परिणामों से जूझ रहा है जिन्हें वह अब नियंत्रित नहीं करता, जैसे प्रवासन के झटके से लेकर बाधित व्यापार मार्गों तक।

राजधानियों और ऑनलाइन आंदोलनों में एक और गंदी बहस फैल रही है। यह कि विदेशी शक्तियाँ जानबूझकर जिहादी अराजकता को बनाए रखना चाहती हैं। क्योंकि यह उनके बेस, कॉन्ट्रैक्ट, आपातकालीन शासन और रणनीतिक उपस्थिति को सही ठहराता है। यह दावा अक्सर साज़िश की थ्योरी में बदल जाता है। और भू-राजनीतिक लाभ के लिए इस्लामी विद्रोह पैदा करने की किसी बड़ी योजना का कोई ठोस सबूत नहीं है। लेकिन इस आरोप के बने रहने का कारण स्पष्ट है। बहुत सारे हस्तक्षेप स्वार्थी दिखे हैं, बहुत सारी विफलताओं को प्रगति के रूप में पेश किया गया है। और बहुत सारी स्थानीय आबादी ने बाहरी लोगों को वादों के साथ आते और पीछे बर्बादी छोड़ जाते देखा है। जब विश्वास मर जाता है, तो अफवाहें उसकी जगह ले लेती हैं।

इसका यह मतलब नहीं है कि जिहादी ख़तरा नकली है। यह बहुत ज़्यादा असली है। साहेल और लेक चाड के आसपास इस्लामिक स्टेट के सहयोगी, पश्चिम अफ्रीका में अल-क़ायदा से जुड़े समूह, और पूर्वी अफ्रीका में अल-शबाब, सभी ने कमज़ोर सीमाओं, भ्रष्ट सुरक्षा बलों और उपेक्षित ग्रामीण समुदायों का फ़ायदा उठाने की क्षमता दिखाई है। संयुक्त राष्ट्र के विकास कार्यक्रम ने एक बड़े अफ्रीकी अध्ययन में चेतावनी दी थी कि सरकार की कठोर कार्रवाई और स्थानीय शिकायतें अक्सर भर्ती को बढ़ावा देने में मदद करती हैं। इस खोज को सालों पहले नीति बदल देनी चाहिए थी। इसके बजाय, कई सरकारें अभी भी पहले बल का प्रयोग करती हैं और राजनीति को बाद में देखती हैं। और बाहरी शक्तियाँ जब सुविधाजनक होता है, तो उनका समर्थन करती रहती हैं।

तो नक्शा बदल रहा है। इसलिए नहीं कि आतंकवाद अचानक सामने आया, बल्कि इसलिए कि इसके इर्द-गिर्द बने पुराने विदेश-नीति के फ़ॉर्मूले ढह रहे हैं। अफ्रीका के कुछ हिस्सों में फ्रांस का दबदबा ख़त्म हो गया है। अमेरिकी पहुँच उतनी सुरक्षित नहीं है जितनी दिखती थी। रूस ने नाराज़गी को प्रभाव में बदल दिया है। तुर्की एक लंबा और ज़्यादा अनुशासित खेल खेल रहा है। क्षेत्रीय गुट बिखर रहे हैं। सुरक्षा साझेदारियाँ और ज़्यादा खुलकर राजनीतिक हो रही हैं। और आम नागरिक अभी भी विद्रोहियों, सैनिकों और भू-राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं के बीच फँसे हुए हैं।

कड़वी सच्चाई यह है कि अफ्रीका में आतंकवाद से लड़ने की होड़ अब सिर्फ़ सशस्त्र इस्लामवादियों को हराने के बारे में नहीं है। यह इस बारे में है कि जब पुरानी व्यवस्था अपनी विश्वसनीयता खो चुकी है, तो अगली व्यवस्था को कौन आकार देगा। जो देश इस बात को सबसे तेज़ी से समझेंगे, वे बढ़त हासिल करेंगे। जो अभी भी 2015 की तरह बातें कर रहे हैं, वे पहले ही हार रहे हैं।