كيف يعيد الذعر من التطرف كتابة قوانين اللجوء في أوروبا؟

تقول أوروبا إنها تدافع عن نفسها ضد الإرهاب المنسوب للإسلاميين. لكن ما تفعله في الواقع هو إعادة تشكيل سياسة الهجرة تحت وطأة الخوف.

هذه ليست مجرد شكوى هامشية، بل أمر يحدث على مرأى من الجميع. في ألمانيا، عاد الجدل حول الهجرة والأمن ليحتدم بعد سلسلة من الحوادث العنيفة التي غذت القلق العام. وفي السويد، حيث أدت جرائم العصابات وفشل الاندماج إلى تآكل الثقة، ربط اليمين السياسي الهجرة بالأمن القومي بشكل أكثر عدوانية. وفي فرنسا، يفتح كل هجوم الجدل المؤلم نفسه: من دخل البلاد، ومن بقي، ومن كان يجب ترحيله، ولماذا فشلت الدولة. تختلف الحقائق من قضية لأخرى، لكن التأثير السياسي يكاد لا يتغير.

الجزء الأكثر تفجراً في هذه القصة هو أن أوروبا لا تتفاعل مع الإرهاب فحسب، بل تتفاعل مع الخوف من إرهاب مستقبلي. ويعزز هذا الخوف سياسيون انتهازيون وآلة إعلام اجتماعي تزدهر على حالة الذعر. هذا التمييز مهم. فقد أظهرت تقييمات اليوروبول السنوية مراراً أن التهديد الإرهابي في أوروبا حقيقي، ولكنه معقد أيضاً. فليست كل المؤامرات تأتي عبر طرق اللجوء. وليس كل متطرف مهاجراً وصل حديثاً. فالعديد من المهاجمين في حوادث أوروبية كبرى كانوا مواطنين أو مقيمين منذ فترة طويلة، وتطرفوا داخل أوروبا نفسها. ومع ذلك، يظل طالبو اللجوء الهدف الأسهل في السياسة، لأنهم يصلون بلا قوة سياسية أو سند شعبي.

لدى الناس أسباب للشعور بالغضب. فقد قطعت الحكومات وعوداً لم تستطع الوفاء بها. خلال موجة اللاجئين عام 2015 وبعدها، أصر المسؤولون في جميع أنحاء أوروبا على أن الأنظمة قادرة على استيعاب الوافدين، ومعالجة الطلبات، ودمج العائلات، وإعادة المرفوضين. لكن في العديد من البلدان، لم يحدث ذلك. فقد استقبلت ألمانيا أكثر من مليون طالب لجوء ومهاجر آخر خلال تلك الفترة. واستقبلت السويد، نسبة إلى عدد سكانها، أحد أعلى الأعداد في أوروبا. انهارت أنظمة الاستقبال. وتفاقم نقص المساكن. وعانت المدارس والسلطات المحلية. وكثيراً ما لم تُنفذ أوامر الترحيل. عندما تفقد الدول السيطرة على الأساسيات، لا يحتاج الناخبون إلى دعاية ليشعروا بالفوضى.

ولكن هنا تأخذ القصة منحى قبيحاً. فقد أصبح الفشل الحقيقي في إدارة الهجرة مدخلاً لحملة شك أوسع نطاقاً. تتوسع فئة "الخطر الأمني" بسرعة عندما تكون السياسة تحت الضغط. فطالب اللجوء المرفوض الذي ليس لديه سجل جنائي يصبح تهديداً بالارتباط. والعائلة السورية الهاربة من تنظيم "الدولة الإسلامية" تصبح جزءاً من رواية عن استيراد التطرف. ويصبح تلميذ مسلم في إحدى ضواحي فرنسا رمزاً في حرب ثقافية قبل أن ينهي مراهقته. إن الخط الفاصل بين مكافحة الإرهاب واللوم الجماعي يصبح أرق عاماً بعد عام.

الأرقام لا تدعم الادعاءات الأكثر جموحاً. لقد نما عدد السكان المسلمين في أوروبا، لكن هذا وحده لا ينبئ بالعنف. لطالما جادل الباحثون الذين يتتبعون التطرف بأن الإقصاء والتمييز وشبكات السجون والدعاية عبر الإنترنت والمظالم المحلية كلها عوامل مهمة. وقد أظهر المركز الدولي لدراسة التطرف ومجموعات بحثية أخرى لسنوات أن المسارات نحو العنف الجهادي متنوعة، وغالباً ما تكون جذورها في الاغتراب وانهيار الهوية وشبكات الأقران، وليس مجرد عبور الحدود. هذا لا يعني أن الهجرة غير ذات صلة، بل يعني أن الرواية السطحية خاطئة.

ومع ذلك، فإن الرواية السطحية هي التي تفوز في الانتخابات. في هولندا، بنى خيرت فيلدرز زخماً سياسياً عبر دمج السياسات المناهضة للهجرة مع التحذيرات من الإسلام والانحدار القومي. وفي فرنسا، أمضت مارين لوبان سنوات في تحويل الرقابة على الحدود إلى شعار حضاري. وفي ألمانيا، استفاد حزب "البديل من أجل ألمانيا" مراراً من ربط اللجوء بانعدام الأمن. لم يأتِ صعودهم من فراغ، بل نما في الفراغ الذي تركته الأحزاب التقليدية التي رفضت لفترة طويلة الاعتراف بحجم فشل سياسات الاندماج، ثم لجأت فجأة إلى إجراءات قمعية عندما ثار الناخبون.

النتيجة هي مشهد سياسي يزداد قسوة وبروداً. اتفاق الهجرة الجديد للاتحاد الأوروبي، الذي تم الترويج له كحل لنظام معطل، يركز أكثر على الفحص، وإجراءات حدودية شبيهة بالاحتجاز، وعمليات ترحيل أسرع. تدافع الحكومات عن هذا باعتباره واقعية. بينما يسميه النقاد شكاً ممنهجاً. وتحذر جماعات حقوق الإنسان من أن الإجراءات السريعة يمكن أن تسحق حقوق اللاجئين الحقيقيين، خاصة أولئك الذين يصلون مصدومين، أو بدون وثائق، أو غير قادرين على سرد قصة متماسكة في اليوم الأول. أي شخص درس النزوح يعلم أن الفوضى ليست دليلاً على الخداع، بل هي غالباً دليل على ما فر منه الناس.

هناك حقيقة أخرى تُدفن تحت الضجيج. لقد قتل المتطرفون الإسلاميون أعداداً هائلة من المسلمين، وشردوا السكان المسلمين في سوريا والعراق وأفغانستان والصومال ونيجيريا ومنطقة الساحل، وساهموا في خلق بعض ضغوط الهجرة التي تخشاها أوروبا الآن. بعبارة أخرى، الكثير من اللاجئين الذين يُنظر إليهم بعين الشك يفرون من نفس الأيديولوجية التي تدعي أوروبا أنها تحاربها. وقد وثقت مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لسنوات أن أكبر أزمات اللجوء في العقد الماضي كانت مدفوعة بالحروب والقمع والعنف المتطرف. إن معاملة الضحايا كطابور خامس ليس أمراً قاسياً فحسب، بل هو إفلاس فكري.

مع ذلك، لا يمكن للحكومات تجاهل المخاوف الأمنية المشروعة. فقد استغل بعض المهاجمين بالفعل ثغرات الهجرة، أو تزوير الهويات، أو ضعف أنظمة الترحيل. وزادت هجمات باريس عام 2015 من حدة هذا الخوف عندما أفادت التقارير أن أحد المهاجمين على الأقل قد تسلل إلى أوروبا عبر أحد طرق المهاجرين باستخدام أوراق مزورة. هذه الحقيقة انطبعت في الذاكرة السياسية للقارة. وهي أحد أسباب أن كل قضية جديدة الآن تبدو وكأنها انفجار. فالناخبون لا يتذكرون المعدل الإحصائي، بل يتذكرون الخرق، والصورة، والتحذير الذي تم تجاهله.

لهذا السبب، ليست الفضيحة الحقيقية أن أوروبا تفحص طالبي اللجوء، فهي يجب أن تفعل ذلك. الفضيحة هي أن القادة يستمرون في التظاهر بوجود طريق مختصر. لا توجد سياسة أمنية جادة في ظل الذعر الجماعي، ولا توجد سياسة هجرة جادة في ظل الإنكار الجماعي. إذا أرادت السلطات ثقة الجمهور، فهي بحاجة إلى تسجيل فعال على الحدود، وقرارات لجوء سريعة وعادلة، وقدرة حقيقية على ترحيل الطلبات المرفوضة، واستثمار جاد في الاندماج لمن يُسمح لهم بالبقاء. كما أنها تحتاج إلى الشجاعة لقول شيء يتجنبه العديد من السياسيين الآن: معظم اللاجئين ليسوا تهديداً، ومعاملتهم على هذا النحو يمكن أن تصبح كارثة تحقق ذاتها.

ادفع الناس إلى الأحياء المعزولة، وامنعهم من العمل، ووصم معتقداتهم، ثم تصرف بصدمة عندما يتعمق الاغتراب. لقد شاهدت أوروبا هذا الفيلم من قبل. لم تصبح الضواحي الفرنسية هشة عن طريق الصدفة. ولم تظهر الإخفاقات الأمنية البلجيكية قبل هجمات بروكسل من العدم. ولم يبنِ الفصل العنصري السويدي نفسه. هذه ليست مجرد قصص عن الحدود، بل هي قصص عن قدرة الدولة.

إن نقاش الهجرة اليوم مدفوع بأسطورة قابلة للاشتعال وحقيقة عنيدة. الأسطورة هي أن اللجوء نفسه هو محرك الإرهاب الإسلاموي في أوروبا. أما الحقيقة فهي أقسى وأقل ملاءمة: لقد اندمج ضعف الرقابة على الهجرة، وفشل الاندماج، والاستغلال السياسي المستمر في أزمة ثقة. هذه الأزمة حقيقية. ولكن إذا استمرت أوروبا في مواجهتها بالشك الشامل بدلاً من الكفاءة، فلن تهزم التطرف، بل ستغذي نفس الانقسام الذي يتغذى عليه التطرف.