Aşırılıkçı Paniği Avrupa'nın Sığınma Sistemini Baştan Yazıyor

Bu, marjinal bir şikayet değil. Herkesin gözü önünde yaşanıyor. Almanya'da, bir dizi şiddet olayı kamuoyundaki endişeyi körükledi ve göç ile güvenlik tartışmasını yeniden alevlendirdi. İsveç'te çete suçları ve entegrasyon sorunları güveni zaten sarsmıştı. Sağ siyaset, göçü ulusal güvenlikle daha agresif bir şekilde ilişkilendirdi. Fransa'da ise her saldırı aynı ham tartışmayı yeniden açıyor: kim ülkeye girdi, kim kaldı, kim sınır dışı edilmeliydi ve devlet neden başarısız oldu. Olayların detayları değişse de siyasi etki neredeyse hiç değişmiyor.

Hikayenin en can alıcı kısmı, Avrupa'nın sadece teröre tepki vermiyor olması. Gelecekteki terör korkusuna tepki veriyor. Bu korku, siyasi çıkarcılar ve panikten beslenen sosyal medya tarafından büyütülüyor. Bu ayrım önemli. Europol'ün yıllık değerlendirmeleri, Avrupa'daki terör tehdidinin gerçek ama aynı zamanda karmaşık olduğunu defalarca gösterdi. Her plan sığınma rotası üzerinden gelmiyor. Her aşırılıkçı da yeni gelmiş bir göçmen değil. Avrupa'daki büyük saldırıların faillerinden bazıları, Avrupa'da radikalleşen vatandaşlar veya uzun süreli oturum izni olan kişilerdi. Yine de sığınmacılar siyasette en kolay hedef olmaya devam ediyor. Çünkü arkalarında ne bir seçmen kitlesi ne de bir güçle geliyorlar.

Halkın öfkeli olmak için sebepleri var. Hükümetler tutamayacakları sözler verdi. 2015 sığınmacı dalgası sırasında ve sonrasında, Avrupa genelindeki yetkililer sistemin gelenleri kaldırabileceğini, başvuruları işleme alabileceğini, aileleri entegre edebileceğini ve reddedilenleri geri gönderebileceğini iddia etti. Birçok ülkede bu gerçekleşmedi. Almanya o dönemde bir milyondan fazla sığınmacı ve diğer göçmenleri kabul etti. İsveç, kişi başına düşen sığınmacı sayısında Avrupa'nın en yüksek oranlarından birine sahipti. Kabul sistemleri çöktü. Konut sıkıntısı büyüdü. Okullar ve yerel yönetimler zorlandı. Sınır dışı kararları genellikle uygulanmadı. Devletler temel konularda kontrolü kaybettiğinde, seçmenlerin kargaşayı hissetmek için propagandaya ihtiyacı kalmaz.

Ancak hikaye burada çirkinleşiyor. Göç yönetimindeki gerçek bir başarısızlık, çok daha geniş bir şüphe kampanyasının kapısını araladı. Siyaset baskı altındayken "güvenlik riski" kategorisi hızla genişliyor. Sabıkası olmayan, başvurusu reddedilmiş bir sığınmacı, ilişkilendirme yoluyla tehdit haline geliyor. IŞİD'den kaçan Suriyeli bir aile, aşırılıkçılığı ithal etme anlatısının bir parçası oluyor. Bir banliyödeki Müslüman bir öğrenci, daha ergenliğini bile tamamlamadan bir kültür savaşının sembolü haline geliyor. Terörle mücadele ile toplu suçlama arasındaki çizgi her geçen yıl inceliyor.

Rakamlar, en çılgın iddiaları desteklemiyor. Avrupa'nın Müslüman nüfusu arttı, ancak bu tek başına şiddeti öngörmüyor. Radikalleşmeyi izleyen araştırmacılar, dışlanma, ayrımcılık, hapishane ağları, çevrimiçi propaganda ve yerel sorunların hepsinin önemli olduğunu uzun zamandır savunuyor. Uluslararası Radikalleşme Çalışmaları Merkezi ve diğer araştırma grupları, cihatçı şiddete giden yolların çeşitli olduğunu ve genellikle sadece sınır geçişlerine değil, yabancılaşma, kimlik bunalımı ve arkadaş çevresine dayandığını yıllardır gösteriyor. Bu, göçün konuyla alakasız olduğu anlamına gelmiyor. Sadece kolaya kaçan hikayenin yanlış olduğu anlamına geliyor.

Yine de bu kolaycı hikaye seçim kazandırıyor. Hollanda'da Geert Wilders, göç karşıtı siyaseti İslam ve ulusal çöküş uyarılarıyla birleştirerek ivme kazandı. Fransa'da Marine Le Pen, yıllarını sınır kontrolünü bir medeniyet sloganına dönüştürmekle geçirdi. Almanya'da Almanya için Alternatif (AfD) partisi, sığınma ile güvensizliği ilişkilendirerek defalarca kazanç sağladı. Onların yükselişi durduk yere olmadı. Bu yükseliş, entegrasyon sorunlarının boyutunu çok uzun süre kabul etmeyi reddeden, seçmenler isyan edince de aniden sert önlemlere yönelen ana akım partilerin bıraktığı boşlukta büyüdü.

Sonuç, giderek daha sert ve soğuk hale gelen bir politika ortamı. Avrupa Birliği'nin, bozuk bir sistemi düzeltme vaadiyle sunulan göç paktı, taramaya, gözaltı benzeri sınır prosedürlerine ve daha hızlı geri göndermelere daha fazla ağırlık veriyor. Hükümetler bunu gerçekçilik olarak savunuyor. Eleştirmenler ise kurumsallaşmış şüphe olarak adlandırıyor. İnsan hakları grupları, hızlandırılmış süreçlerin, özellikle travma yaşamış, belgesiz veya ilk gün tutarlı bir hikaye anlatamayan gerçek mültecilerin haklarını ezebileceği konusunda uyarıyor. Yerinden edilme üzerine çalışan herkes bilir ki kaos, aldatmacanın kanıtı değildir. Genellikle insanların nelerden kaçtığının kanıtıdır.

Gürültünün altında gömülü kalan bir gerçek daha var. İslamcı aşırılıkçılar, kitlesel ölçekte Müslümanları öldürdü, Suriye, Irak, Afganistan, Somali, Nijerya ve Sahel'de Müslüman nüfusu yerinden etti ve Avrupa'nın şimdi korktuğu göç baskılarının bir kısmını yaratmaya yardımcı oldu. Başka bir deyişle, şüpheyle bakılan sığınmacıların birçoğu, Avrupa'nın savaştığını iddia ettiği ideolojinin aynısından kaçıyor. Birleşmiş Milletler Mülteci Ajansı, son on yılda en büyük mülteci krizlerine yol açanların savaş, baskı ve aşırılıkçı şiddet olduğunu yıllardır belgeliyor. Mağdurlara beşinci kol muamelesi yapmak sadece zalimce değil. Aynı zamanda entelektüel bir iflastır.

Yine de hükümetler meşru güvenlik endişelerini görmezden gelemez. Bazı saldırganlar göç açıklarını, sahte kimlikleri veya zayıf sınır dışı sistemlerini istismar etti. 2015 Paris saldırıları, saldırganlardan en az birinin sahte belgelerle bir göçmen rotası üzerinden Avrupa'ya girdiği bildirildiğinde bu korkuyu keskinleştirdi. Bu gerçek, kıtanın siyasi hafızasına kazındı. Her yeni vakanın şimdi bir patlama gibi etki yaratmasının bir nedeni de bu. Seçmenler istatistiksel oranları değil, ihlali, o anın görüntüsünü, göz ardı edilen uyarıyı hatırlıyor.

İşte bu yüzden asıl skandal, Avrupa'nın sığınmacıları taraması değil. Taramalı da. Skandal, liderlerin bir kestirme yol varmış gibi davranmaya devam etmesi. Kitlesel panik içinde ciddi bir güvenlik politikası, kitlesel inkar içinde de ciddi bir göç politikası olmaz. Yetkililer halkın güvenini istiyorsa, işleyen bir sınır kaydına, hızlı ama adil sığınma kararlarına, reddedilen başvurular için gerçek bir sınır dışı kapasitesine ve kalmasına izin verilenler için entegrasyona ciddi yatırım yapmaya ihtiyaçları var. Ayrıca birçok siyasetçinin artık kaçındığı bir şeyi söyleme cesaretine de ihtiyaçları var: sığınmacıların çoğu tehdit değil ve onlara öyle davranmak, kendi kendini gerçekleştiren bir felakete dönüşebilir.

İnsanları gettolara itin, iş hayatından dışlayın, inançlarını damgalayın ve sonra yabancılaşma derinleştiğinde şaşırmış gibi yapın. Avrupa bu filmi daha önce gördü. Fransız banliyöleri tesadüfen kırılgan hale gelmedi. Brüksel saldırılarından önceki Belçika'nın güvenlik açıkları yoktan var olmadı. İsveç'teki ayrımcılık kendi kendine oluşmadı. Bunlar sadece sınır hikayeleri değil. Bunlar devlet kapasitesi hikayeleri.

Göç tartışması şimdi yanıcı bir efsane ve inatçı bir gerçek tarafından yönlendiriliyor. Efsane şu ki, Avrupa'daki İslamcı terörün motoru sığınma sisteminin kendisi. Gerçek ise daha sert ve daha az kullanışlı: zayıf göç kontrolü, başarısız entegrasyon ve acımasız siyasi sömürü birleşerek bir güven krizine dönüştü. Bu kriz gerçek. Ancak Avrupa bu krize yetkinlikle değil de toptan bir şüpheyle yanıt vermeye devam ederse, aşırılıkçılığı yenemez. Aşırılıkçılığın beslendiği kırılmanın ta kendisini beslemiş olur.