Atlantik İttifakı Çökmüyor Ama Hızla Değişiyor

Rakamlar, bu meselenin neden sadece diplomasiden ibaret olmadığını açıkça gösteriyor. Avrupa Konseyi ve ABD hükümeti verilerine göre, ABD ve Avrupa Birliği küresel mal ve hizmet ticaretinin yaklaşık yüzde 30'unu oluşturuyor. Piyasa döviz kurlarına göre hesaplandığında, dünya gayrisafi yurt içi hasılasının (GSYH) yüzde 40'ından fazlası yine bu ikiliye ait. AB'deki Amerikan Ticaret Odası, transatlantik ekonomisini dünyadaki en büyük ticari ilişki olarak tanımlıyor. Bu ilişki, her iki yakada milyonlarca insana istihdam sağlıyor. Karşımızdaki sadece sembolik bir ittifak değil. Dünyanın büyük bir bölümünde fiyatları, fabrikaları, teknoloji kurallarını, yaptırımları, enerji piyasalarını ve güvenlik planlarını doğrudan şekillendiriyor.

Yine de bu ilişkinin etrafındaki siyasi atmosfer giderek sertleşti. Rusya'nın 2022'de Ukrayna'yı topyekûn işgal etmesi, kısa vadede Washington ile Avrupa başkentlerini birbirine yakınlaştırdı. ABD askeri yardım, istihbarat desteği ve yaptırımların koordinasyonuna öncülük etti. Yıllarca tereddüt eden Avrupa ise savunma harcamalarını hızla artırdı. Rusya'ya olan enerji bağımlılığını azalttı ve daha büyük ortak satın alma planlarına kapı araladı. Sadece birkaç yıl önce yorgun görünen NATO, kendine yeni bir amaç buldu. 2023'te Finlandiya, 2024'te ise İsveç ittifaka katıldı. Bu durum Kuzey Avrupa'nın güvenlik haritasında tarihi bir dönüm noktası oldu.

Ancak ittifakı canlandıran bu savaş, aynı zamanda onun zayıf noktalarını da ortaya çıkardı. Avrupa hâlâ büyük oranda Amerikan askeri gücüne bağımlı. Uluslararası Stratejik Araştırmalar Enstitüsü ve NATO verilerine göre, ittifakın üst düzey kapasitesinin çoğunu ABD sağlıyor. Buna hava ikmalinden füze savunmasına, istihbarattan lojistiğe kadar birçok alan dahil. Avrupa'nın savunma bütçeleri arttı. Ancak birçok orduda mühimmat, sanayi kapasitesi ve sahaya sürülebilir teçhizat eksikliği sürüyor. Ukrayna'daki savaş bir gerçeği göz ardı edilemez hale getirdi: Avrupa, Rusya'dan daha zengin olabilir ama bu zenginliği hızlı bir şekilde askeri hazırlığa dönüştürmekte zorlanıyor.

Bu açık siyasi açıdan çok daha tehlikeli bir hal aldı. Çünkü Avrupa, bir sonraki seçimde nasıl bir Amerika ile karşılaşacağından artık emin değil. Bu korku 2024'te başlamadı. Trump döneminde, NATO taahhütleri açıkça sorgulanırken bu endişeler büyümüştü. O dönemde Avrupa çelik ve alüminyumuna ek gümrük vergileri getirilmişti. Berlin, Paris ve Brüksel'deki liderler "stratejik özerklik" kavramını daha ciddi konuşmaya başlamıştı. Bu ifade bir zamanlar soyut geliyordu. Ancak artık son derece pratik bir anlam taşıyor. Avrupalı yetkililer bu kavramı artık çok temel bir ihtiyacı anlatmak için kullanıyor: Washington'ın dikkati dağınıksa veya isteksiz davranıyorsa, Avrupa'nın kendini savunma, enerji arzını güvenceye alma, kilit endüstrileri koruma ve harekete geçme kapasitesi olmalıdır.

Ticaret de bir başka kırılma noktası haline geldi. Birçok kişi ABD-Avrupa gerilimlerinin sadece savunmayla ilgili olduğunu sanıyor. Oysa ekonomik sürtüşmeler de en az savunma kadar kalıcı olabilir. Yıllar süren açık atışmalardan sonra Biden yönetimi daha istikrarlı bir ton yakaladı. Ancak politika anlaşmazlıkları hiçbir zaman tamamen yok olmadı. ABD'de temiz teknoloji ve yerli üretime teşvikler sunan Enflasyon Düşürme Yasası, birçok Avrupa hükümetini paniğe sevk etti. Avrupalılar, yatırımların kıtadan çıkıp Amerikan pazarına kayma riskini gördü. Avrupalı liderler, bu yasanın yerel üretimi müttefik şirketlere zarar verecek şekilde ödüllendirdiğinden şikayet etti. Bu kriz müzakerelerle kısmen yönetildi. Ancak geriye derin bir ders bıraktı: Dost yönetimler bile sanayi politikalarını giderek daha fazla milliyetçi bir yaklaşımla kullanıyor.

Teknoloji, aradaki mesafeyi daha da açtı. Avrupa dijital düzenlemeler, antitröst davaları ve gizlilik kuralları konusunda hızla ilerledi. Bu durum genellikle büyük Amerikan şirketlerini etkiliyor. AB'nin Dijital Piyasalar Yasası ve Dijital Hizmetler Yasası, büyük teknoloji şirketlerinin daha sıkı denetlenmesi gerektiğine dair genel bir Avrupa görüşünü yansıtıyor. Washington bu endişelerin bazılarını paylaşıyor ama yöntemlere her zaman katılmıyor. Aynı zamanda ABD, Çin'e karşı gelişmiş çipler ve diğer stratejik teknolojiler üzerindeki ihracat kontrollerini sıkılaştırdı. Avrupa hükümetleri Çin'in büyük riskler taşıdığını kabul ediyor. Ancak Washington'ın sert çizgisine tam olarak uyma konusunda genellikle daha isteksizler. Avrupa için Çin, hem sistemik bir rakip hem de büyük bir ticaret ortağı. Bu ikili gerçeklik, Atlantik hattındaki diyaloğu daha da zorlaştırıyor.

Enerji cephesinde de birlik ve kırgınlığın birbirine karıştığı benzer bir hikaye var. Rusya doğal gazı kestikten sonra ABD, Avrupa için kritik bir sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) tedarikçisi haline geldi. Bu destek, Avrupa'nın işgalden sonraki kış aylarında daha derin bir kriz yaşamasını önledi. Ancak bazı Avrupa ülkelerindeki yetkililer ve iş dünyası yüksek fiyatlardan şikayet etti. Amerika'nın Avrupa'nın düştüğü bu acil durumdan kâr sağladığı hissiyatı oluştu. Bu öfke zaman zaman abartılı olsa da ittifakta sürekli tekrarlanan bir sorunu göz önüne serdi: Çıkarlar örtüşse bile, maliyetler herkese eşit dağılmıyor.

Tüm bunların küresel sonuçları var. Atlantik'te güven zayıflarsa, bunun etkileri sadece Brüksel veya Washington ile sınırlı kalmaz. Ukrayna çok daha büyük bir belirsizlikle karşı karşıya kalır. NATO'nun caydırıcılığı inandırıcılığını yitirir. Çin, Batı'nın bütünlüğünü sınamak için daha fazla alan bulur. Afrika, Orta Doğu ve Asya'daki ülkeler daha parçalanmış bir Batı politikasıyla karşı karşıya kalır. Ticaret, yaptırımlar, yardımlar ve güvenlik konularındaki netlik kaybolur. Uluslararası kurumlar da bu gerilimi hisseder. Dünya Ticaret Örgütü, IMF, Dünya Bankası ve BM sistemi, ABD ve Avrupa büyük ölçüde aynı çizgide olduğunda çok daha etkili çalışıyor. Ayrıntılarda anlaşamasalar bile bu genel uyum hayati önem taşıyor.

Sıradan insanlar da bu değişimi hisseder. ABD-Avrupa ilişkilerinin soğuması, daha fazla gümrük vergisi ve daha yavaş büyüme anlamına gelebilir. Tedarik zincirleri mükerrer hale gelebilir. Enflasyon, enerji krizleri ve sanayi istihdamı konusundaki koordinasyon zayıflayabilir. Eurostat ve ABD Ekonomik Analiz Bürosu verileri, Atlantik'in iki yakasındaki karşılıklı yatırımların derinliğini uzun zamandır gösteriyor. Politikacılar teşvikler, dijital kurallar veya ihaleler yüzünden kavga ettiğinde, bunun bedelini ilk olarak otomobil fabrikalarındaki, çip tesislerindeki, limanlardaki ve lojistik merkezlerindeki işçiler ödüyor.

Savrulmak yerine uyum sağlamak için hâlâ zaman var. Avrupa'nın sadece savunma bütçelerini değil, savunma üretimini de artırmaya devam etmesi gerekiyor. Bu da daha fazla mühimmat üretimi, daha hızlı tedarik ve ulusal sanayilerde mükerrer üretimin azaltılması demek. ABD tarafı ise Avrupa'nın yük paylaşımını her seçim döneminde tekrarlanan bir sadakat testi olarak görmekten vazgeçmeli. Bunu uzun vadeli bir proje olarak ele almalı. Her iki tarafın da daha net bir ekonomik mutabakata ihtiyacı var. Ticaret anlaşmazlıkları birer ihanet sembolüne dönüşmeden çözülmeli. Temiz teknoloji, kritik mineraller ve gelişmiş imalat konularında ortak politikalar üretmek, ortak değerler hakkında yapılacak yeni bir dizi konuşmadan çok daha faydalı olacaktır. İttifakın istikrarı ancak böyle sağlanır.

Daha derin olan tavsiye ise siyasi dürüstlük. Amerikan liderleri, Avrupa'nın hiçbir sonuç doğurmadan sonsuza kadar stratejik açıdan bağımlı kalabileceği yanılgısından vazgeçmeli. Avrupalı liderler de özerkliğin her alanda ABD'den uzaklaşmak anlamına geldiği söylemini bırakmalı. Asıl mesele ayrılık değil, olgunlaşmaktır. Ortak demokratik çıkarlara ve gerçekçi bir koordinasyona bağlı kaldığı sürece, daha güçlü bir Avrupa Atlantik ittifakını zayıflatmaz.

Eski transatlantik ilişki farklı bir yüzyılda, farklı tehditler altında ve çok farklı bir güç dengesiyle inşa edilmişti. Bu ilişki, belki de birçok seçmenin fark ettiğinden çok daha fazla önem taşıyor. Ancak artık sadece eski hatıralarla yürümüyor. İttifak, ancak her iki tarafın güvenilirliğin yeniden inşa edilmesi, finanse edilmesi ve kamuoyuna karşı savunulması gerektiğini kabul etmesiyle hayatta kalabilir. Bu durum, o eski kendiliğinden işleyen birlik efsanesinden çok daha zor bir gerçek. Aynı zamanda günümüz dünyasına uyan tek gerçek.