Özel Ordular Modern Savaşın Kurallarını Sessizce Yeniden Yazıyor

Bu dönüşümün ölçeği baş döndürücü. Özel askeri ve güvenlik hizmetleri için küresel pazarın yıllık değeri 200 milyar doların üzerinde. Bu pazarın önümüzdeki on yıl içinde neredeyse iki katına çıkması bekleniyor. Bu, kenarda köşede kalmış bir sektör değil. Aksine, küresel ayak izi olan güçlü bir ekonomik kuvvet. Blackwater (şimdiki adıyla Academi) gibi şirketlerin tartışmalı ama merkezi bir rol oynadığı Irak çöllerinden, Wagner Grubu'nun bir devlet politikası aracı olarak hareket ettiği Afrika ve Ukrayna'nın karmaşık savaş alanlarına kadar, özel ordular 21. yüzyıl savaşlarının belirleyici bir özelliği haline geldi. Stockholm Uluslararası Barış Araştırmaları Enstitüsü (SIPRI) gibi kurumların araştırmaları bu eğilimi takip ediyor. Araştırmalar, devletlerin lojistik ve eğitimden doğrudan muharebe operasyonlarına kadar kritik askeri işlevleri giderek daha fazla dışarıdan hizmet alarak karşıladığını gösteriyor.

Bu patlamayı körükleyen birkaç faktör var. Özellikle demokratik ülkelerdeki hükümetler için özel şirketler, siyasi bir kolaylık sağlıyor: inkar etme imkanı. Ulusal askerler yerine özel personel görevlendirmek, politikacıları can kayıplarına yönelik kamuoyu tepkisinden koruyabiliyor. Çünkü bu personelin ölümleri genellikle resmi askeri kayıplara dahil edilmiyor. Bu durum, ülke içinde daha az siyasi sonuç doğuracak şekilde askeri müdahaleye olanak tanıyor. Ayrıca, Soğuk Savaş'ın sona ermesiyle dünya genelinde orduların küçülmesi, işe alınmaya hazır, yüksek eğitimli ve deneyimli gazilerden oluşan büyük bir küresel havuz yarattı. Bu personel, konvansiyonel bir ordunun sahip olamayacağı özel beceriler sunabiliyor ve belli bir ücret karşılığında esnek ve hızlı bir şekilde konuşlandırılabilecek bir güç sağlıyor.

Ancak bu kolaylığın ağır bir bedeli var: hesap verebilirlik boşluğu. Devletin bir askeri suç işlediğinde, ABD'deki Askeri Ceza Kanunu gibi yerleşik yasal çerçevelerle yargılama yapılır. Ancak özel bir şirket personeli suç işlediğinde, adalete giden yol belirsiz ve tehlikeli hale gelir. Bağdat'ta 2007'de yaşanan meşhur Nisur Meydanı katliamı, bu sorunun acı bir hatırlatıcısıdır. Blackwater personeli, silahsız Iraklı sivillere ateş açarak 17 kişiyi öldürmüş ve 20 kişiyi yaralamıştı. Sonrasında yıllar süren ve kıtaları aşan hukuk mücadelesi, özel askeri aktörleri bir savaş bölgesinde işledikleri vahşetlerden sorumlu tutmanın ne kadar zor olduğunu gösterdi. Bu yasal gri alan, savaş alanında daha büyük bir gaddarlığa yol açabilecek bir cezasızlık kültürü yaratıyor.

Etkisi, münferit şiddet eylemlerinin çok ötesine uzanıyor. Özel orduların yükselişi, yüzyıllardır modern uluslararası ilişkilerin temel taşı olan devletin meşru güç kullanma tekelini aşındırıyor. Özellikle Afrika'daki kırılgan devletlerde, güçlü özel askeri şirketler, elmas, petrol veya madenler gibi doğal kaynaklara kazançlı erişim karşılığında dost rejimleri destekleyerek veya istenmeyenleri istikrarsızlaştırarak adeta birer kral kurucu haline geldi. Bu şirketler, uzun vadeli barış ve istikrarla çelişebilecek kâr odaklı hedefler peşinde koşan şirket savaş ağaları gibi hareket edebiliyor. BM Paralı Askerlerin Kullanımı Çalışma Grubu'nun bir raporu, bu grupların iş modelleri kalıcı barıştan değil, istikrarsızlıktan beslendiği için çatışmaları uzatabileceği konusunda defalarca uyarıda bulundu.

Bu zorluğun üstesinden gelmek, karmaşık bir uluslararası bulmaca. Devletlerin özel askeri şirketlerin operasyonlarına ilişkin yasal yükümlülüklerini belirleyen Montrö Belgesi gibi çabalar oldu. 50'den fazla ülke tarafından imzalanmış olsa da bu belge bağlayıcı değil ve gerçek bir yaptırım mekanizmasından yoksun. Benzer şekilde, sektör öncülüğünde davranış kurallarını teşvik eden girişimler de gönüllülük esasına dayanıyor ve genellikle en kötü suçluları denetlemede etkisiz kalıyor. Tek anlamlı çözüm, personelin yasal statüsünü net bir şekilde tanımlayan, tüm sözleşmeler için sağlam bir denetim mekanizması kuran ve vatandaşlarının işverenleri kim olursa olsun yurtdışında işledikleri suçları yargılamak için net yollar oluşturan daha güçlü ulusal yasalardır. Bu olmadan sistem, kamusal hesap verebilirlik yerine kurumsal gizliliği desteklemeye devam edecektir.

Nihayetinde, savaşın özelleştirilmesi, insanlığın organize şiddete başvurma şeklinde derin ve rahatsız edici bir değişimi temsil ediyor. Bu durum, savaşı acı bir siyasi zorunluluk olmaktan çıkarıp piyasa mantığı ve hissedar getirileriyle hareket eden ticari bir girişime dönüştürüyor. Ülkesi için savaşan askerin yerini, bir sözleşme için savaşan operasyon görevlisi alıyor. Bu sessiz devrimin sonuçları ise daha yeni yeni ortaya çıkmaya başlıyor. Çatışmadan kâr elde edildiği sürece, bu gölge ordulara olan talep devam edecek ve kimin savaş açma hakkına sahip olduğu ve işler ters gittiğinde kimin sorumlu tutulacağı hakkındaki en temel varsayımlarımızı sorgulamaya devam edecektir.