Dunia Bukan Lagi Panggung Dua Pemain

Ini bukan sekadar cerita tentang netralitas yang pasif. Ini adalah kisah tentang kemandirian yang aktif dan strategis. Lihat saja Turki, anggota NATO yang menentang sekutu Baratnya. Turki menengahi Kesepakatan Biji-bijian Laut Hitam yang penting antara Rusia dan Ukraina. Atau lihat India, anggota penting dialog keamanan Quad pimpinan Amerika. Pada saat yang sama, India menjadi salah satu pembeli terbesar minyak Rusia dengan harga diskon setelah invasi ke Ukraina. Di Amerika Selatan, Presiden Brasil Lula da Silva menolak tekanan untuk mengisolasi Moskwa. Sebaliknya, ia mendorong pembentukan “klub perdamaian” yang terdiri dari negara-negara non-blok untuk menengahi konflik. Negara-negara ini tidak bertindak seperti pion di papan catur. Mereka menjadi pemain dengan hak mereka sendiri. Mereka mengejar kepentingan nasional dengan kepercayaan diri yang tak terbayangkan tiga dekade lalu.

Kebangkitan kelompok berpengaruh ini bukanlah kebetulan. Ini adalah hasil dari perubahan struktural yang mendalam di ekonomi global dan kekecewaan yang makin besar terhadap negara-negara adidaya yang sudah mapan. Salah satunya, bobot ekonomi dunia telah bergeser. Negara-negara seperti Indonesia, Brasil, dan India kini memiliki ekonomi raksasa. Hal ini memberi mereka daya tawar yang signifikan. Laporan tahun 2021 dari Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD) menyoroti bahwa negara-negara berkembang diproyeksikan akan menyumbang sebagian besar pertumbuhan global dalam beberapa dekade mendatang. Kekuatan ekonomi ini secara langsung berubah menjadi pengaruh diplomatik. Mereka bukan lagi sekadar pasar yang harus direbut, tetapi kekuatan yang harus didekati.

Selain itu, globalisasi selama puluhan tahun telah menciptakan jaringan saling ketergantungan. Jaringan ini membuat pilihan untuk memihak menjadi menyakitkan secara ekonomi, bahkan mungkin mustahil. Contohnya negara seperti Vietnam. Mereka bergantung pada rantai pasok China dan pasar konsumen Amerika. Memaksa Vietnam untuk berpihak pada salah satu saja akan menjadi tindakan bunuh diri secara ekonomi. Kenyataan ini memberikan insentif kuat bagi negara-negara kekuatan menengah untuk menjaga hubungan dengan semua pihak. Hal ini diperparah oleh skeptisisme yang tumbuh terhadap kepemimpinan negara-negara adidaya. Kebijakan luar negeri Amerika yang dianggap tidak dapat diprediksi dalam beberapa tahun terakhir, ditambah dengan sikap diplomasi China yang semakin agresif, membuat kesetiaan pada salah satu kubu tampak seperti pertaruhan yang berisiko. Kemerdekaan telah menjadi jalan teraman dan paling pragmatis.

Konsekuensi dari pergeseran multipolar ini sangat besar. Hal ini membuat diplomasi internasional jauh lebih rumit dan tidak bisa ditebak. Era ketika kesepakatan antara Washington dan ibu kota negara besar lainnya bisa menentukan agenda global kini mulai memudar. Membangun konsensus tentang isu-isu besar, mulai dari perubahan iklim hingga non-proliferasi nuklir, kini memerlukan persetujuan dari kelompok kepentingan yang jauh lebih luas dan beragam. Hal ini bisa membuat frustrasi negara-negara adidaya tradisional yang terbiasa menentukan arah. Ini terlihat dari kesulitan yang dihadapi negara-negara Barat dalam membangun koalisi global yang solid untuk melawan Rusia.

Namun, lanskap baru ini juga menciptakan peluang. Dengan lebih banyak kekuatan yang terlibat, ada peluang lebih besar untuk diplomasi yang kreatif dan solusi regional bagi masalah-masalah regional. Upaya Uni Afrika menengahi konflik di benua itu, atau usaha Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) mengelola ketegangan di Laut China Selatan, adalah contoh kawasan yang lebih berperan dalam keamanannya sendiri. Penyebaran kekuatan ini dapat menjadi penyeimbang ambisi negara-negara adidaya. Ini menciptakan sistem internasional yang lebih seimbang, meskipun lebih rumit. Negara-negara adidaya yang sudah mapan harus beradaptasi dengan kenyataan baru ini. Pendekatan lama yang menuntut kesetiaan dan mengeluarkan ultimatum tidak akan berhasil lagi. Sebaliknya, pengaruh harus diraih melalui kemitraan yang tulus, rasa hormat, dan kemauan untuk mendengarkan keprihatinan negara-negara berkembang ini. Terutama pada isu-isu yang penting bagi mereka, seperti keringanan utang, pendanaan pembangunan, dan reformasi lembaga global seperti Dewan Keamanan PBB.

Dunia tidak terbelah menjadi dua secara rapi. Dunia terpecah menjadi beberapa pusat kekuatan. Narasi sederhana tentang Perang Dingin baru adalah ilusi yang menenangkan, namun mengalihkan kita dari kebenaran yang lebih rumit. Masa depan tatanan internasional tidak akan ditentukan hanya di Washington atau Beijing. Masa depan itu akan dibentuk di New Delhi, Ankara, Brasília, dan Jakarta, oleh para pemimpin yang telah memutuskan bahwa cara terbaik untuk bertahan di dunia para raksasa adalah dengan berdiri tegak di atas kaki sendiri.